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PPP项目中政府和社会资本通过成立项目公司的方式进行合作,由于项目公司主要管理人员系由社会资本委派,为确保项目公司生产经营决策不损害社会公共利益或危及公共安全等情形,故政府方会采取必要的措施,而通过在项目公司章程中设置股东或董事的一票否决权,有效防范社会资本滥用股东权利.但一票否决权的设置应当合法合规,避免出现政府部门对项目公司的实际控制.