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PPP(Public—Private—Partnership)作为一种主要为基础设施融资而形成的一种公私合作伙伴关系在国外被广泛应用,是国际上公认的市场参与公共资源配置的最有效途径之一.从上世纪八十年代首次引入我国以来,经历了探索—试点—试点推广—短暂停滞的不同发展阶段,可以说PPP在我国也并非一件新生事物,如大家所熟知的国家体育场(鸟巢)、北京地铁4号线、 北京第十水厂等项目即是通过公私合作的模式建设的典型案例.