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2004年6月,国务院常务会议原则审议通过了我国<中长期能源发展规划纲要>,指出:"坚持把节约能源放在首位,实行全面,严格的节约能源制度和措施,显著提高能源利用效率.";随后,经国务院同意,国家发改委发布了<节能中长期专项规划>(以下简称"节能规划")."节能规划"分析了我国能源消费特点,能源利用状况,节能工作存在的主要问题,节能工作面临的形势和任务,提出了节能指导思想、原则和目标,以及重点领域、重点工程及保障措施.&qu