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一、问题的提出新农村规划是一个全新的规划。首先,新农村规划与城市规划不同,具体表现在内容、标准、类型上呈现出相对特殊性;其次,将道路交通、工程管网、市政环卫设施等统统纳入到公共设施建设中进行统一安排,但又缺乏相应的标准和规定,只能参照重庆市的相关规定和当地的具体情况进行部署；第三，规划打破了总体规划、详细规划、专项规划分类进行的模式，将宏观、中观、微观层次的内容统一纳入规划进行安排。