温家宝同志指出:"落实科学发展观,必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能.""非典疫情的发生和蔓延,给我们的一个重要启示,就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能."在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面.随着我国市场经济体制的不断完善和经济的高速发展,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念产生了深刻的变迁,许多深层次的社会问题和矛盾开始暴露或加剧.这就需要政府界定并扮演好自身的角色,强化社会管理职能,提高社会治理能力,构建起新型的社会利益整合、社会冲突化解和社会秩序维持机制,协调经济与社会、人与自然之间的关系,建立稳定和谐的现代化社会,实现我国经济社会的全面可持续发展.