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能源问题已成为我国乃至全人类面临的重大问题。深入贯彻科学发展观。节约能源资源是我国的基本国策。国家相关部门相继颁布了《节约用电管理办法》、《加强电力需求侧管理工作的指导意见》等有关规定，国务院近期以国发[2006]28号文下发了《国务院关于加强节能工作的决定》，明确要求“必须把节能摆在更加突出的战略位置”。强调“加强电力需求侧管理工作。充分发挥电力需求侧管理的综合优势”。可见，提升需求侧管理水平、共建节能型社会已纳入实现“十一五”规划纲要提出的节能目标的主题。