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农村公共产品供给制度的非均衡发展导致了一系列经济社会矛盾，成为农村经济社会发展的障碍。农村公共产品供给失衡的历史性原因在于城市偏向的工业化发展战略；直接性原因在于农作制度改革的“单项突进”；现实性原因在于供给主体和需求主体的双重缺失；根本性原因在于城乡利益集团力量对比悬殊。新农村建设重在建立农村公共产品供给制度的长效机制，统筹安排，整体推进，科学划分各级政府的责任界限，建立多元农村公共产品投入制度；同时建立农村基层民主化决策机制，提升农民的组织化程度。