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土地要素市场化配置改革是提升我国土地资源配置效率与公平性的根本路径,土地增值收益分配的权利、机制与格局是其关键内容之一。凝聚全社会关于土地增值收益分配的共识,对于加快改革方案落地,降低制度交易成本具有重要意义。研究发现影响土地增值收益分配社会共识形成的主要障碍包括:不同群体土地增值收益分配认知的主观性与社会价值引导不够有力;土地增值收益分配的不完全帕累托改进属性与主体利益平衡不够充分;土地增值收益分配权利不对等、信息不对称与群体对话合作平台不够完善。应从不同治理层次出发,通过价值观念引领、制度环境优化、治