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当前公安队伍管理中存在警力素质、制度建设、管理运作机制、用人机制、监督考核等五个"瓶颈"和市场经济给公安队伍素质带来的五个方面的不适应,即思想观念、工作效益观念、执法观念、法律素质、管理模式的不适应.OEC管理模式在基层公安机关队伍管理中的应用,可以起到营造学习型组织和克服"心理罢工"的效果.