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福建省系全国第一个集体林权制度改革试点省,2003年启动新集体林改时,除了可以依据《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》之外,其他的政策依据主要来源于2003年中共中央、国务院出台的《关于加快林业发展的决定》。从这个角度说,福建省的林改基本上是属于一种探索性、“摸着石头过河”的改革。