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公路工程建设实行监理制度是公路建设管理体制改革中的一项重要内容。它贯穿整个公路建设的全过程．是强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。监理工程师是独立于业主和承包人之外的第三方．在建设项目的立项、设计、施工乃至投运的每个阶段中，以其专业技术知识和技能为业主服务。探讨公路工程施工阶段监理，特别是监理质量保证体系中工作程序的设置以及合同管理和计量结算阶段的监理，具有深刻的理论意义和实际应用价值。