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合理的水权结构是保证初始水权合理分配的基础。通过构建科层式水权结构体系和设置构成要素，从用水主体、用水优先序、水权授予期限和比例水权的表现形式，得出行业水权的优先序为：生活水权、农业水权、工业水权、服务行业水权、生态水权、社会水权。农业水权的终端水权主体为农户，期限为1年的临时性水权，其它行业终端水权主体为该行业水管理部门，其中生活水权、工业水权和服务行业水权期限为5年的稳定性水权，生态水权和社会水权期限为1年的临时性水权。