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我国区域辽阔，经济社会发展不平衡，“三农”问题既有全国共性，也有区域个性。像浙江这样的东部沿海发达地区，市场化、工业化、城市化、国际化的进程比较快，“三农”发展面临从未遇到过难题和深层次矛盾，全国普遍存在的难题我们不同程度地存在，一些地区尚未遇到的新问题，我们也先期遇到。诸如1000多万的外省农民工在我省务工生活，就业和维护社会稳定的压力很大，统筹城乡发展的紧迫性更为突出。同时，中央领导也给我省提出了在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设方面走在前列的要求。