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将依法治国的主体界定为“党和广大人民群众”，其对象界定为“管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务”，的法理解释值得商榷。依法治国需要一个大前提，就是制定相应的行为法律，具体规定领导主体（立法主体）与执法主体（职能主体）的多层次性和隶属关系，具体规定执行主体（职能主体）与对象的交叉性和同一性，即各种执行主体（职能主体）具体职能及相互关系。