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文章针对我国滨水社区控规层面涉及的规划设计方面的问题,对公共空间包容性规划的要素特性进行了详细分析,并提出公共空间包容性规划的设计引导措施。同时,文章结合驻马店练江河商住区整体概念性规划的实践,提出了具有公平性、正义性、多元性、开放性和特色性的社区公共空间包容性规划的设计引导措施,以期在社区控规层面的工作中构建一个"公平正义"的"公共建筑设施—公共空间"体系。