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开放大学的全面建设、整体推进，必须以质量为中心，以质量保障体系的构建为重点。必须基于全民学习的质量需求、开放教育的质量规范、新型大学的质量追求，进一步更新质量的理念，强化质量保障的责任。同时必须把学习环境的创设、学习状态的优化、学习能力的增强、发展素质的完善确立为质量观测的基本维度，由此进一步明确质量保障的目标定位并形成质量评价的指标体系。