英国政府软硬结合抓节能治污

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  为节约能源,减少二氧化碳(CO2)等温室气体排放,英国政府采取四项政策措施促进交通节能:一是实施燃料税和车辆税;二是为购买清洁燃料车辆和对现有车辆进行改造,以降低排放的消费者提供财政补贴;三是实施汽车燃油经济性标识制度;四是加强信息传播、宣传和培训。
  
  一、税收政策
  
  (一)燃料税
  为减少石油消耗和CO2排放,英国对汽车燃料实行高税收政策。对常规汽油来说,燃油税、增值税大约占其价格的75%左右。为鼓励消费者使用清洁能源,对不同燃料类型的车辆,实行不同的燃料税税率:常规汽油为47便士/升,生物柴油为27便士/升,液化气、压缩天然气为10—12便士/升,氢燃料免税。
  (二)车辆税
  为鼓励消费者购买低油耗、低排放车辆,英国实行车辆税,每年征收。如2001年英国交通部改进车辆税收体系,按不同油耗和排量增收车辆税,车辆税分个人车辆和公司车辆。个人小汽车的车辆税按CO2的排放量和燃料类型划分为6个等级。燃油经济性好、低排放车辆的车辆税大大低于其他车辆(见表)。
  


  公司车辆的车辆税按照车辆购置价格的百分比征收。对清洁燃料车,如电动车、双燃料车、液化石油气车或液化天然气车,给予一定的折扣。车辆税由驾驶车辆的雇员交纳,而不是公司承担。
  
  二、财政补贴
  
  英国政府除制定税收政策外,还为购买清洁燃料车辆的消费者和对现有车辆进行改造,以降低排放的消费者提供财政补贴。补贴采取定额补贴方式,按照车辆的重量类别、所选减排装置分类,但最高补贴不超过发票价格的75%。
  
  三、汽车燃油经济性标识
  
  1999年12月欧盟出台了汽车燃油经济性和CO2排放信息标识的指令(1999/94/EC)。目前,该指令正处于修订阶段,新的修正案将在2008年推出。英国从2003年起进行试点,在6个汽车展览室使用标识。试点结果表明,消费者认为标识提供的信息很清楚,简单易懂。因此,英国政府计划在自愿的基础上,从2005年下半年开始正式实施汽车燃油经济性标识。
  试点使用的汽车燃油经济性标识分为五个部分。第一部分是生产厂家、型号、类别、燃油种类、传动形式;第二部分是百公里油耗(升/100公里);第三部分是汽油费,标出此车10000英里(年平均驾驶里程)的汽油费;第四部分是CO2排放量,共分为7个级别,从A到G,以克/公里表示,颜色从绿色渐变到黄色,再到红色。A级最好,G级最差。同时标出车辆税的级别及排放量;第五部分提供相关信息。
  
  四、加强信息传播、宣传和培训
  
  在交通节能政策实施过程中,英国政府注重“软”、“硬”结合,除组织“交通能源最佳实践项目”,鼓励开展交通节能的技术开发研究外,政府还安排专门资金开展交通节能的信息传播、宣传和培训,获得较好的效果。如实施“安全和燃油经济性驾驶标准”培训项目,主要针对驾驶大型货物运输车的司机进行培训,一方面提高保证自身安全、车辆安全的能力;另一方面提高驾驶技术,更好地控制车辆,减少油耗。对运输公司来说,节约了燃油费用,降低了运行成本,尤其是维修和轮胎费的减少,提高了运输效率。对社会来说,降低了CO2和尾气中其他有害物质的排放,减少了交通事故及人身伤害事故的发生。
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