创新发展模式促进交通运输新跨越

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  【摘 要】单县交通局逐步推进各项改革措施,进一步建立完善了各项规章制度,坚持用制度管人管事,交通政风、行风、工作作风得到根本好转,农村公路改造等交通建设工程全面推进,道路运输市场秩序日趋规范,道路运输经济持续发展,使各项交通事业健康快速发展。
  【关键词】创新发展;交通运输;新跨越
  单县交通运输局坚持科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的核心要求,在单县县委、县政府的正确领导下,围绕满足人民群众对公共交通日益增长的多方位需求,主动融入城市建设,积极创新发展模式,促进了交通事业更好更快发展。
  1.单县交通运输近阶段取得的辉煌成绩
  盘活社会资本,筹集社会资金,多渠道招商引资,用社会办交通的办法破解资金难题,探索出了一条公共服务设施投资多元化的新路子。前年以来,单县交通运输局将出租车更新、公交车升级换代和公交站亭、出租站牌建设项目,全部推向市场,实行市场化运作,坚持谁投资、谁管理、谁受益。投资方拥有使用权,交通运输局拥有所有权。交通运输局只做宏观政策上的调控,对微观的运营操作由投资方自主掌控,得到社会各界的积极响应,去年以来,累计吸引社会投资4600万元。吸引社会资金1000余万元,更新和新增了7.5米以上,前后双开门的豪华公交车58辆,公交车配备了电子显示屏、豪华超薄车载电视、专用座套。到8月底,还将为广大市民办理乘坐公交一卡通业务,进一步提升车辆档次,方便市民出行。年内,还将引进资金2000万元,完成180辆油气两用出租车的更新工程,车型款式和价格将采取公开招标的模式,由投资方和司机共同决定,实现政府、投资方和乘客的三满意,目前,已经完成了100辆出租车的更新任务,新上的车型全部是节能环保的上海大众捷达车型。吸引社会资金600余万元,比照上海市的标准,今年以来,在湖西路、君子路、舜师路三条主干道上共新建高档豪华公交站亭66个、出租车站牌124个,这些站亭站牌的经营和管理,全部由投资方负责。引进资金1000万元。单县交通运输局走出的市场化运作新模式,不仅实现了城区公交车由小变大、出租车以旧换新、公交站亭站牌从无到有的嬗变,还破解了交通基础设施建设资金不足的矛盾,实现了交通事业发展与投资者的双赢。交通事业发展的市场化运作,不仅盘活了社会资本,吸引了社会资金,实现了借船出海、借梯上楼的目的,还激活了内部发展的潜力。”截至目前,单县交通运输局今年已累计投资一亿多元,先后完成了城区舜亦新能源场内外道路3公里;鑫泽铜业项目2公里的重点道路;新修开发区大路20余公里;完善了李田楼和谢集两个新型农村社区的路网建设10公里;新建了浮龙湖风景区环湖公路;城区公交线路由原来的6条增加到8条,运营里程由原来的100公里增加到150公里;建设物流基地6处,新建高标准汽车东站一处,投资规模和投资效益实现历史性突破,交通事业呈现出了突飞猛进的发展态势。
  2.单县交通运输采取的创新措施
  2.1融入民心工程,准确定位发展模式
  近年来,单县城区的人口、车辆实现翻番,城区建设日新月异。作为经济社会发展基础性行业和先导性产业的交通部门,一方面在政府每年实施的民心工程中承担着重要的任务;另一方面在城市交通的节能环保,社会稳定,资金筹集等方面的矛盾也越来越突出。“钱从哪里来,人往哪里行”成为不可回避的问题。沿袭政府为投资主体的体制显然不适应转变发展方式的要求,也不符合公共财政投资多元化的实际。用开放的理念,加快推进公共交通的发展转型,是交通部门服务大局的紧迫任务和现实选择。坚持市场化融资,用社会办交通的办法破解资金难题。坚持集约化发展,用发展的办法加快公共交通的升级换代。 坚持公司化经营,用现代企业制度构建四位一体的公交运行新机制。新机制不仅激发了社会办交通的活力,而且规范了公交秩序,促进了公交事业的良性发展。两年间,城区公交线路由原来的6条增加到8条,运营里程由原来的100公里增加到150公里,公交车辆由原来的30辆增加到目前的90辆。
  2.2融入民生工程,加快传统交通向现代服务业的转变
  保持交通部门创新发展富有持久的生命力,必须紧紧围绕关注民生、服务经济建设全局。一是与新区开发有机衔接。经济技术开发区是全县经济发展的隆起带和增长点,也是民生工程的重点。尽快构建开发区现代交通网络,是交通部门紧贴全县发展全局、为民造福的着力点。在县委、县政府的统筹安排下,坚持在开发区建设中打破部门、行业界限,引入竞争,统筹规划,构筑形成总体规模适应、路网布局合理、运力结构规范、交通衔接顺畅、发展水平适度超前的交通体系。几年来,新修开发区道路20余公里,建设物流基地6处,新建汽车东站一处,汽修厂6处,驾校3处,培训驾乘人员2000余人,优化提升了开发区交通发展的保障能力和公平有序的竞争环境。二是与工业化和城市化进程有机衔接。始终坚持重点项目落在哪、交通网络联接到哪,市场定位在哪、交通体系覆盖在哪,居民活动在哪、交通服务延伸在哪的原则,对工业项目和居民区服务统筹规划、及时跟进、同步发展。
  2.3树行风 抓队伍。“公生明,廉生威”
  领导干部带头把廉洁自律落到了实处,用行动实践着清清白白为官,堂堂正正做人,实实在在做事的诺言。全局将执法依据、执法标准、服务时限、承诺内容、举报电话等党务政务全面对外公开,局机关设立了党务、政务公开栏和意见箱,窗口单位实行挂牌上岗服务。建立完善了公开承诺制度,将交通执法管理活动置于社会的有效监督之下。扎实做好服务社会、服务群众、服务经济发展“三个服务”这篇文章,涌现出了一批服务典型,全局创建文明工作不断升华,各项工作成绩菲然,受到了社会各界的一致好评。
  2.4强化基础设施建设
  经济要发展,交通必先行。作为农业大县,农民奔小康和农村经济的发展很大程度上维系在快速发展交通上。单县交通运输局按照县委、县政府的决策和部署,接受任务不讲条件,执行任务不打折扣,完成任务好中求快,迅速在全县掀起了农村公路改造的高潮。交通局坚持早计划、早开工的原则,在全省公路建设计划下达之前,就已经做好了各项准备工作,为工程提前竣工争取了时间。坚持主要负责人亲自到一线,分管负责人靠在第一线,拿出精干力量充实到建设第一线,压缩一切开支满足第一线,保障了工程建设的顺利进行。通过公开招投标、加强质量监督和检测等措施,全力打造优质工程、精品工程,工程质量合格率达到100%,顺利通过了省、市检查验收,为全县经济发展作出了积极贡献。
  我们坚信,在全县人民的共同努力下,我县交通运输业发展必将百尺竿头,更进一步。 [科]
  【参考文献】
  [1]单县统计年鉴.
  [2]单县交通运输局调研报告.
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