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摘 要 根据《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的要求，构建预防职务犯罪的大格局，成为检察机关开展惩治和预防职务犯罪的中心工作之一。结合正在开展的“五走进”活动，笔者所在G基层检察院多管齐下，进行有益探索，推进预防成果转化，努力构建大预防格局。
关键词 五走进 构建 大预防格局
作者简介：宫朋滨，福建省明溪县人民检察院法警队长；许志敏，福建省龙海市人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-129-02
今年以来，B基层检察院在院党组和上级院预防部门的领导下，认真学习习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”重要讲话，坚持以“推动惩防体系建设和社会管理创新，促进深化改革和依法治国”为目标，积极发挥检察机关预防职务犯罪的职能作用，取得了一定成效。
一、准确定位、突出重点，持续推进“五走进“活动深入开展
高检院职务犯罪预防“五进”专项活动开展以来，该院积极响应、精心组织，整合全院检察资源，结合工作实际制定“五走进”活动方案，强化职务犯罪预防工作，开展主动接访、带案下访、定期巡访，通过送政策、送法律、送建议等活动，深化“五进”专项活动效果。
（一）走进农村
结合开展的“惩治职务犯罪，维护公平正义”举报宣传周活动，组成以预防干警为主的法制宣传小组协同各乡镇检察室，深入农村，走进农户，走向田间地头，围绕群众关心的治安、土地、村财、选举等问题，我们结合本职工作会同乡镇干部进行逐一解答，依法解决群众心里的疑惑问题，同时广泛宣传法律政策，宣传检察机关性质职能和业务范围，扎实推进涉农职务犯罪案件的查办工作，积极排查不稳定因素，调处纠纷，化解矛盾，维护稳定。自“五走进”活动开展以来，共深入11个乡镇20个自然村开展宣讲30余场，近万名农村群众受到教育，发放“检民联系卡”3000多张，宣传材料近万份，化解社会矛盾50余次。
（二）走进社区
一是法律服务进闹市区。为方便群众控访举报，该院里采取“零距离”接访、“立案监督直通车”等形式，大力开展送法进闹市区，为群众提供法律咨询，及时发现和了解他们中存在的涉检涉诉问题，把矛盾化解在初始状态。今年以来，该院预防、控申、民行等部门先后在闹市区设点宣传8次，发放举报知识手册、职能部门（含反贪、反贪、民行、预防等部门）宣传手册、检民联系卡等材料近万份，接待来访群众250余人次，解答群众问题近千条，为民办实事15次，化解社会矛盾35次，有效增进了人民群众和社会各界对检察机关工作理解和支持。二是法律服务进社区。在结对社区通过开展“零犯罪社区”、“检察官巡回讲座”、廉政图片巡回展等活动，变群众上访为检察机关主动下访巡防。今年以来，在12个社区摆摊设点，发放“法律进社区”服务联系卡2千多张，为社区群众存在的普遍问题进行释法说理，共解答疑难问题100余次。同时协同司法局，对社区矫正人员进行回访，全力做好社区矫治和维稳工作，截止目前共回访缓刑社区矫正人员56人，所回访人员未有一人再犯新罪。此外，该院十分重视残障人士的法律需求，和残联一起开展以了 “残健互助，共建和谐”为主题的法律服务活动，回答残障人士所关心的法律问题300余次，为残疾人解决实际问题10次，这是该院参与社会管理创新的一项重要举措。三是该院“五进”宣讲团走进社区主职干部培训班，为30多名社区书记、主任作《什么才是预防职务犯罪最坚固的防御？》为主题的预防职务犯罪警示教育专题讲座。讲座紧密结合近几年查办的社区干部职务犯罪典型案例，系统讲解社区干部涉及职务犯罪的概念、特征、构成要件、立案标准和刑罚处罚及给社会、家庭、个人造成的危害，对社区干部职务犯罪形成的原因、规律进行深入分析，特别是对社区干部在协助政府从事行政管理、征地拆迁、扶贫开发、城市建设等工作中容易发生的职务犯罪，进行以案讲法，并就如何依法履行职责、预防职务犯罪，提出了有针对性的意见和建议。教育社区干部要做到自警、自省、自励，自觉接受群众的监督，自觉遵守党纪法规，远离贪污腐败，真正做好基层经济社会发展的“领头雁”。
（三）走进机关
发挥“惩防一体”机制建设作用，针对过去三年所查办的机关工作人员职务犯罪案件，特别是在容易诱发职务犯罪的重点岗位开展预防活动。今年以来，我们共针对重点岗位开展“提前预防”23次，重点环节“介入预防”15次，填补漏洞的“救济式”预防21次，同时与税务、工商、林业、农业等多个单位建立共同预防职务犯罪工作机制，共同制定了《关于税检进一步加强预防职务犯罪的通知》、《关于实行林业行政执法信息通报制度的规定（试行）》等12份规范性文件。通过定期与共建单位召开联席会议，加强调查研究和对策研究，开展多种形式的警示教育活动，为预防职务犯罪服务社会管理创新打牢基础。今年以来，该院与相关部门共同召开联席会议8次，开展警示教育和法制讲座85次，开展预防职务犯罪专题调研9次，进一步提高了机关干部法律意识和法制观念，提高廉洁勤政的自觉性。
（四）走进企业
一是以服务企业发展为着力点，开展“检企共建”活动，建立预防联系工作机制。以电力、烟草等国有企业为重点，组织预防干警深入企业举办专题讲座，宣讲十八大精神及相关企业法律法
关键词 五走进 构建 大预防格局
作者简介：宫朋滨，福建省明溪县人民检察院法警队长；许志敏，福建省龙海市人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-129-02
今年以来，B基层检察院在院党组和上级院预防部门的领导下，认真学习习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”重要讲话，坚持以“推动惩防体系建设和社会管理创新，促进深化改革和依法治国”为目标，积极发挥检察机关预防职务犯罪的职能作用，取得了一定成效。
一、准确定位、突出重点，持续推进“五走进“活动深入开展
高检院职务犯罪预防“五进”专项活动开展以来，该院积极响应、精心组织，整合全院检察资源，结合工作实际制定“五走进”活动方案，强化职务犯罪预防工作，开展主动接访、带案下访、定期巡访，通过送政策、送法律、送建议等活动，深化“五进”专项活动效果。
（一）走进农村
结合开展的“惩治职务犯罪，维护公平正义”举报宣传周活动，组成以预防干警为主的法制宣传小组协同各乡镇检察室，深入农村，走进农户，走向田间地头，围绕群众关心的治安、土地、村财、选举等问题，我们结合本职工作会同乡镇干部进行逐一解答，依法解决群众心里的疑惑问题，同时广泛宣传法律政策，宣传检察机关性质职能和业务范围，扎实推进涉农职务犯罪案件的查办工作，积极排查不稳定因素，调处纠纷，化解矛盾，维护稳定。自“五走进”活动开展以来，共深入11个乡镇20个自然村开展宣讲30余场，近万名农村群众受到教育，发放“检民联系卡”3000多张，宣传材料近万份，化解社会矛盾50余次。
（二）走进社区
一是法律服务进闹市区。为方便群众控访举报，该院里采取“零距离”接访、“立案监督直通车”等形式，大力开展送法进闹市区，为群众提供法律咨询，及时发现和了解他们中存在的涉检涉诉问题，把矛盾化解在初始状态。今年以来，该院预防、控申、民行等部门先后在闹市区设点宣传8次，发放举报知识手册、职能部门（含反贪、反贪、民行、预防等部门）宣传手册、检民联系卡等材料近万份，接待来访群众250余人次，解答群众问题近千条，为民办实事15次，化解社会矛盾35次，有效增进了人民群众和社会各界对检察机关工作理解和支持。二是法律服务进社区。在结对社区通过开展“零犯罪社区”、“检察官巡回讲座”、廉政图片巡回展等活动，变群众上访为检察机关主动下访巡防。今年以来，在12个社区摆摊设点，发放“法律进社区”服务联系卡2千多张，为社区群众存在的普遍问题进行释法说理，共解答疑难问题100余次。同时协同司法局，对社区矫正人员进行回访，全力做好社区矫治和维稳工作，截止目前共回访缓刑社区矫正人员56人，所回访人员未有一人再犯新罪。此外，该院十分重视残障人士的法律需求，和残联一起开展以了 “残健互助，共建和谐”为主题的法律服务活动，回答残障人士所关心的法律问题300余次，为残疾人解决实际问题10次，这是该院参与社会管理创新的一项重要举措。三是该院“五进”宣讲团走进社区主职干部培训班，为30多名社区书记、主任作《什么才是预防职务犯罪最坚固的防御？》为主题的预防职务犯罪警示教育专题讲座。讲座紧密结合近几年查办的社区干部职务犯罪典型案例，系统讲解社区干部涉及职务犯罪的概念、特征、构成要件、立案标准和刑罚处罚及给社会、家庭、个人造成的危害，对社区干部职务犯罪形成的原因、规律进行深入分析，特别是对社区干部在协助政府从事行政管理、征地拆迁、扶贫开发、城市建设等工作中容易发生的职务犯罪，进行以案讲法，并就如何依法履行职责、预防职务犯罪，提出了有针对性的意见和建议。教育社区干部要做到自警、自省、自励，自觉接受群众的监督，自觉遵守党纪法规，远离贪污腐败，真正做好基层经济社会发展的“领头雁”。
（三）走进机关
发挥“惩防一体”机制建设作用，针对过去三年所查办的机关工作人员职务犯罪案件，特别是在容易诱发职务犯罪的重点岗位开展预防活动。今年以来，我们共针对重点岗位开展“提前预防”23次，重点环节“介入预防”15次，填补漏洞的“救济式”预防21次，同时与税务、工商、林业、农业等多个单位建立共同预防职务犯罪工作机制，共同制定了《关于税检进一步加强预防职务犯罪的通知》、《关于实行林业行政执法信息通报制度的规定（试行）》等12份规范性文件。通过定期与共建单位召开联席会议，加强调查研究和对策研究，开展多种形式的警示教育活动，为预防职务犯罪服务社会管理创新打牢基础。今年以来，该院与相关部门共同召开联席会议8次，开展警示教育和法制讲座85次，开展预防职务犯罪专题调研9次，进一步提高了机关干部法律意识和法制观念，提高廉洁勤政的自觉性。
（四）走进企业
一是以服务企业发展为着力点，开展“检企共建”活动，建立预防联系工作机制。以电力、烟草等国有企业为重点，组织预防干警深入企业举办专题讲座，宣讲十八大精神及相关企业法律法