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农村信用社作为支农主力军，在改变农村贫困面貌、解决“三农”问题上有举足轻重的作用。目前由于农村经济发展水平低，农民存取额度有限等因素得制约，农村信用社面临着维护公益和追求盈利的两难抉择。农村信用社在服务农村村民、建设社会主义新农村、全面推进小康社会建设进程方面发挥着重要作用，但考虑到其经营管理成本，自身缺乏“造血’’机能等，就产生了公益性与盈利性的问题。鉴于此，就必须在公益性与盈利性之间细加权衡，搭建一种达到最佳平衡点的合理配置。