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改革开放以来,我国城市逐步建立起了比较健全的土地流转市场,而农村土地一直难以迈开市场化步伐。城乡土地的二元化体制导致农民土地财产权的缺失。新土改为农村土地的物权化、资本化，市场化开启了闸门，将对城乡土地利用产生重大而深远的影响。土地流转过程中．保障农民土地权益的前提是明晰土地产权，建立城乡统筹的户籍制度、就业制度、社会保障制度，以及加快推进失地农民市民化步伐．是解决失地农民长远生计的根本性措施。