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光阴似箭，驻足回望，笔者从事发展规划工作已经30年了。1979年下乡知青回城，1985年从浙江大学管理工程学专业毕业后，先后在乡镇、县、市、省有关部门参与了“八五”到“十三五”规划的编制工作。多年的规划生涯，有一些粗浅的认识。一是规划是上层建筑。随着经济基础和经济体制的变化，规划体制也随之相应进行变革。