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摘要：为保障国家财产和人民生命财产安全，牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，一定要把安全工作放在首位，切实抓好抓实。本文结合在南水北调现场工作经验，阐述了安全生产管理需要注意的事项、措施和方法。
关键词：安全生产 管理 南水北调 方法
1 概述
南水北调中线一期工程总干渠漳河北至古运河南段，以冀豫交界处的漳河北为起点，沿京广铁路西侧的太行山东麓自西南向北，途经河北省邯郸、邢台、石家庄，到达石家庄市区的古运河南岸，全长238km。
南水北调中线一期工程总干渠工程等级为Ⅰ等，主要建筑物级别为1级，设计防洪标准100年一遇，校核防洪标准300年一遇，地震设计烈度为7度，设计流量230m3/s。
河北省南水北调工程建设管理局第五工程五部分管邯郸市复兴区、邯山区、邯郸县、永年县，邢台沙河市五个县（市）、区境内的4个施工监理标段和6个施工标段。建设工程投资约23亿元，渠线总长53.565公里。主要工程有：渠道工程52.635km，干渠输水建筑物（洺河渡槽）0.93km，大型交叉建筑物4座，左岸排水建筑物26座，控制工程11座。
主要工程量约为：土石方开挖3764 万m3，土方填筑875万m3，砌石工程50.87万m3，混凝土工程79万m3，钢筋3.81万t，钢绞线1590t。
为确保安全生产工作的有效开展，五部成立了以项目经理为主任、各参建单位主要负责人组成的安全生产管理委员会，明确委员会职责和人员分工。
2 安全教育和培训是做好安全生产管理的基础
树立牢固安全意识是保证安全生产的基础和关键。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到实处，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，具体有以下几点做法。
通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。
通过培训技术，让职工熟习生产过程，了解安全生产的重要性。工作涉及到的很多生产设备，对于一个新职工而言都是陌生的，而在生产过程中不注意某些细节，或者粗心大意，都会造成严重的事故。所以必须对新职工专门设立一段安全教育培训，一方面可以初步对南水北调工程的施工初步了解，另一方面加深他们的安全生产意识。
五部要求各单位职工入场必须进行安全教育和安全考核，没有经过安全教育和安全考核的职工，坚决不允许从事生产活动对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟习工作环境，以及技术等方面。岗前培训经统一考试合格后，方可上岗。
3 完善管理制度，用规章制度约束参建单位的安全生产行为，是做好安全生产管理的保证
五部制定和转发了多项安全生产的有关规章制度，包括：《关于进一步加强安全生产工作的通知》，《河北省南水北調工程建设管理局2012年安全生产工作安排》，《国务院南水北调办集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》，《全省水利系统集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，《关于落实国务院领导批示精神切实加强山洪泥石流灾害防御和水库水电站等涉水工程安全度汛的紧急通知》，《河北省水利厅安全生产文化建设实施方案》，《关于做好2012年南水北调工程安全度汛工作的通知》，《关于做好十八大及中秋国庆节期间安全生产工作的通知》等，逐步完善了各种规章制度，各参建单位积极完善补充各种制度，特别是对岗位操作规程进行了补充和完善。
年初，和各参建单位签订了《安全生产目标管理责任书》，对各单位的安全生产目标进行了明确，在实际工作中，对照要求，认真检查，有力地促进了各参建单位的安全生产工作。
4 很抓落实，将安全生产责任制落实到每一个工序和每一个参建职工，是做好安全生产管理的关键
自始至终，五部一直非常重视安全生产的宣传教育工作，利用各种形式大力宣传安全生产工作活动主题：“落实责任、规范管理、消除隐患、保证安全”，在安全生产会议上讲解了安全生产年活动内容和具体要求，并且组织各参建单位的领导和主管安全生产的有关人员，一起学习解读《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》对《通知》出台的背景、意义、重点进行了专门的学习，在工地和职工的活动区域，大量张挂安全生产活动主题的标语，努力营造安全生产活动氛围，让领导干部首先在思想上、认识上高度重视，加强自身队伍的安全生产管理，让职工在认识上，充分认识到安全生产是直接关系到他们自己的人身安全和家庭幸福的大事，第五工程五部认真按照文件精神部署和落实各项安全生产管理工作。确保实现了全年的安全生产控制目标。
4.1 积极开展 “安全生产月”活动，开展三项行动、落实三项建设。积极组织开展“安全生产月”活动，开展各种形式的活动，积极组织参建职工参加国家安监局的知识竞赛活动。并在各单位内部进行了小范围的安全知识专项教育活动，通过这些活动，促进了安全生产的管理和安全生产措施的落实。
积极响应中央的要求，开展三项行动，结合工程施工的实际特点，检查各单位的安全生产管理工作，对管理体系、安全投入、安全管理人员的行为进行了有效的检查。
进一步重点抓好重大危险源、重大环境因素的预防预警和监控，加大施工现场检查、治理及宣传教育力度，强化施工现场安全管理，狠抓薄弱环节，遏止重特大事故发生。
4.2 认真开展隐患排查，加强日常巡视检查。根据工程施工阶段的不同特点，结合各施工单位的特点和工程实际，如：督促施工单位对新进场人员安全教育和培训工作；检查施工现场的安全情况和工人的安全用品的发放情况；检查涉及安全的构件和工具的产品质量情况，以脚手架高空作业为主要检查对象；检查各单位的食堂卫生和食品安全工作；开展消防工作专项检查，并督促各施工单位进行了消防演练，各施工单位对施工现场的危险源进行了彻底的排查，并将危险源的动态管理上报中线局。6月至9月底是防汛工作的关键时期，五部每天关注天气预报，认真执行防汛24小时值班制度，并经常检查各监理、施工单位的防汛值班情况进行防汛值班检查，对各施工单位的大型机械设备管理和使用情况进行专项检查、防坍塌专项安全检查，对各施工单位的存在的高边坡部位及易坍塌部位及时督促处理。冬季做好防火、防煤气中毒的各项安全检查工作。
关键词：安全生产 管理 南水北调 方法
1 概述
南水北调中线一期工程总干渠漳河北至古运河南段，以冀豫交界处的漳河北为起点，沿京广铁路西侧的太行山东麓自西南向北，途经河北省邯郸、邢台、石家庄，到达石家庄市区的古运河南岸，全长238km。
南水北调中线一期工程总干渠工程等级为Ⅰ等，主要建筑物级别为1级，设计防洪标准100年一遇，校核防洪标准300年一遇，地震设计烈度为7度，设计流量230m3/s。
河北省南水北调工程建设管理局第五工程五部分管邯郸市复兴区、邯山区、邯郸县、永年县，邢台沙河市五个县（市）、区境内的4个施工监理标段和6个施工标段。建设工程投资约23亿元，渠线总长53.565公里。主要工程有：渠道工程52.635km，干渠输水建筑物（洺河渡槽）0.93km，大型交叉建筑物4座，左岸排水建筑物26座，控制工程11座。
主要工程量约为：土石方开挖3764 万m3，土方填筑875万m3，砌石工程50.87万m3，混凝土工程79万m3，钢筋3.81万t，钢绞线1590t。
为确保安全生产工作的有效开展，五部成立了以项目经理为主任、各参建单位主要负责人组成的安全生产管理委员会，明确委员会职责和人员分工。
2 安全教育和培训是做好安全生产管理的基础
树立牢固安全意识是保证安全生产的基础和关键。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到实处，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，具体有以下几点做法。
通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。
通过培训技术，让职工熟习生产过程，了解安全生产的重要性。工作涉及到的很多生产设备，对于一个新职工而言都是陌生的，而在生产过程中不注意某些细节，或者粗心大意，都会造成严重的事故。所以必须对新职工专门设立一段安全教育培训，一方面可以初步对南水北调工程的施工初步了解，另一方面加深他们的安全生产意识。
五部要求各单位职工入场必须进行安全教育和安全考核，没有经过安全教育和安全考核的职工，坚决不允许从事生产活动对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟习工作环境，以及技术等方面。岗前培训经统一考试合格后，方可上岗。
3 完善管理制度，用规章制度约束参建单位的安全生产行为，是做好安全生产管理的保证
五部制定和转发了多项安全生产的有关规章制度，包括：《关于进一步加强安全生产工作的通知》，《河北省南水北調工程建设管理局2012年安全生产工作安排》，《国务院南水北调办集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》，《全省水利系统集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，《关于落实国务院领导批示精神切实加强山洪泥石流灾害防御和水库水电站等涉水工程安全度汛的紧急通知》，《河北省水利厅安全生产文化建设实施方案》，《关于做好2012年南水北调工程安全度汛工作的通知》，《关于做好十八大及中秋国庆节期间安全生产工作的通知》等，逐步完善了各种规章制度，各参建单位积极完善补充各种制度，特别是对岗位操作规程进行了补充和完善。
年初，和各参建单位签订了《安全生产目标管理责任书》，对各单位的安全生产目标进行了明确，在实际工作中，对照要求，认真检查，有力地促进了各参建单位的安全生产工作。
4 很抓落实，将安全生产责任制落实到每一个工序和每一个参建职工，是做好安全生产管理的关键
自始至终，五部一直非常重视安全生产的宣传教育工作，利用各种形式大力宣传安全生产工作活动主题：“落实责任、规范管理、消除隐患、保证安全”，在安全生产会议上讲解了安全生产年活动内容和具体要求，并且组织各参建单位的领导和主管安全生产的有关人员，一起学习解读《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》对《通知》出台的背景、意义、重点进行了专门的学习，在工地和职工的活动区域，大量张挂安全生产活动主题的标语，努力营造安全生产活动氛围，让领导干部首先在思想上、认识上高度重视，加强自身队伍的安全生产管理，让职工在认识上，充分认识到安全生产是直接关系到他们自己的人身安全和家庭幸福的大事，第五工程五部认真按照文件精神部署和落实各项安全生产管理工作。确保实现了全年的安全生产控制目标。
4.1 积极开展 “安全生产月”活动，开展三项行动、落实三项建设。积极组织开展“安全生产月”活动，开展各种形式的活动，积极组织参建职工参加国家安监局的知识竞赛活动。并在各单位内部进行了小范围的安全知识专项教育活动，通过这些活动，促进了安全生产的管理和安全生产措施的落实。
积极响应中央的要求，开展三项行动，结合工程施工的实际特点，检查各单位的安全生产管理工作，对管理体系、安全投入、安全管理人员的行为进行了有效的检查。
进一步重点抓好重大危险源、重大环境因素的预防预警和监控，加大施工现场检查、治理及宣传教育力度，强化施工现场安全管理，狠抓薄弱环节，遏止重特大事故发生。
4.2 认真开展隐患排查，加强日常巡视检查。根据工程施工阶段的不同特点，结合各施工单位的特点和工程实际，如：督促施工单位对新进场人员安全教育和培训工作；检查施工现场的安全情况和工人的安全用品的发放情况；检查涉及安全的构件和工具的产品质量情况，以脚手架高空作业为主要检查对象；检查各单位的食堂卫生和食品安全工作；开展消防工作专项检查，并督促各施工单位进行了消防演练，各施工单位对施工现场的危险源进行了彻底的排查，并将危险源的动态管理上报中线局。6月至9月底是防汛工作的关键时期，五部每天关注天气预报，认真执行防汛24小时值班制度，并经常检查各监理、施工单位的防汛值班情况进行防汛值班检查，对各施工单位的大型机械设备管理和使用情况进行专项检查、防坍塌专项安全检查，对各施工单位的存在的高边坡部位及易坍塌部位及时督促处理。冬季做好防火、防煤气中毒的各项安全检查工作。