党的十六届三中全会决议提出，“建立归属清晰。权责明确、保护严格。流转顺畅的现代产权制度”，“要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”。要改变国有经济不能令人满意的状况，根本的出路是对国有资产进行战略性重组。而实现国有资产战略性重组的首要条件是存量资产能够自由进入市场流动，这就需要产权交易市场这一运行载体。