近年来，湖南省城步苗族自治县农业综合开发以推进农业现代化为目标，积极筹措资金，以土地流转为突破口，大力推进现代农业发展。先后在西岩、金紫等乡镇农业项目区流转土地4.5万亩，并将土地集中起来发展特色农业产业，改变单家独户分散经营的状况，形成集中土地适度规模经营，推进特色农业转型升级，有力地推进了项目区经济社会发展。
　　以土地流转为抓手。积极引进一批专业大户。
　　城步县项目区乡镇党委政府抓住实施农业综合开发机遇，积极开展土地流转工作，注重规模开发、科技开发、效率开发，把农业综合开发与发展现代高效农业有机结合起来，着力推进优势农产品基地上规模、提档次、增效率。2015年，西岩镇、金紫乡通过土地流转引进浙江籍西瓜种植大户，并给予种植大户一定的经济补助，为他们来西岩、金紫乡项目区发展种植基地开通绿色通道。西岩镇、金紫乡项目区以出租、转包的方式，流转土地5000多亩，按照每亩700元/年的价格，集中租赁给西瓜种植大户。15名浙江籍西瓜种植大户先后投入3000余万元，在西岩镇、金紫乡项目区建立精品玉麒麟西瓜种植基地，今年预计亩产将达5000多公斤。同时，聘请当地村民来基地打工，为当地一些剩余劳动力带来收入。
　　以项目区基地建设为示范。全力推动农村土地流转。
　　为了加速土地流转，城步县项目区镇政府始终坚持依托科技搞开发、搞好科技促开发的思路，每年集中100多万元资金，集中建设农业综合开发科技示范区，不断增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。今年，西岩镇、金紫乡项目区政府与湖南省开慧农业开发有限公司积极对接洽谈，在金沙村流转土地7000余亩，建立起西岩镇、金紫乡项目区富硒大米种植基地，有效提升了农民对土地流转的信心。通过大力宣传，西岩镇、金紫乡项目区又先后在金沙、大理和雅儒村共流转了13000余亩土地，富硒大米种植基地初成规模。“我们与该基地签订了3年的合同，每一年的流转费逐年增高，老百姓很满意这种农业产业化经营方式，既可以获得稳定收入，又不用承担风险。”金沙村村支书陈晓电说。
　　以发挥资源优势为突破口。多点开花拓展土地流转渠道。
　　城步县项目区充分发挥资源优势，不断拓展土地流转渠道。2014年，西岩镇、金紫乡农业办与湖南金紫乡生态农业发展有限公司洽谈，充分利用落水村五星水库的土地资源和水资源优势，建立以种植猕猴桃为主的城步五新生態水果种植专业合作社。截至目前，西岩镇、金紫乡项目区又以出租、转包的方式，成功流转土地5000余亩，建成生态水果基地3000亩，4年后丰收猕猴桃可达7500吨。
　　通过农业综合开发项目建设，城步县加速土地流转，推动土地适度规模经营，增强农业生产的组织化程度，加快农业产业结构调整步伐。农业龙头企业和专业合作经济组织在获得土地经营权后，把农业的产前、产中和产后诸环节连结成紧密的产业链条，有效解决了农户小生产与社会大市场的矛盾，架起了传统农业向现代农业转变的桥梁，为村民提供了广阔的就业空间和可观的经济收入。截至目前，西岩镇、金紫乡项目区建成油茶林基地2.5万亩，建成精品西瓜种植基地1000亩，年产西瓜5000吨，建成生态水果种植基地4000亩，年产猕猴桃12000吨，等等。
　　农业综合开发加速了城步县土地流转，不仅促进了西岩镇、金紫乡项目区现代农业的发展，也有效解决了项目区农村富余劳动力的就业问题。目前，西岩镇、金紫乡项目区土地流转逐渐成为推进农业增效、农民增收的新优势。
　　（作者单位：湖南省城步苗族自治县扶贫办、县农业综合开发办）
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