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摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，报业市场化进程的不断加快，中央级报业集团的经营模式也越发多样化。鉴于其收入的纷繁复杂性，如何才能做好中央级报业集团各项收入的财务管理，保障报业集团收入的完整性，最大限度地促进报业集团各项收入的开源通畅，势必关系到报业集团整体经济效益的提升。本文主要是通过中央级报业集团收入的确认原则和确认方法以及在财务管理中影响报业集团各项收入的原因和应对措施几方面进行分析说明。
关键词：中央级报业集团；各项收入；财务管理
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-02
一、引言
中央级报业集团是指由中共中央主管主办、中宣部代管的以出版报纸为核心，以报业和带有报业外延性质的实业为主体，兼营其他非报业经济实体的经济联合体。中央级报业集团所涵盖的各项收入项目繁多，主要包括政府补贴收入、报纸的发行收入、广告收入、房屋租赁收入、组织专项活动收入、政府相关部门拨付或捐赠的各类收入、所属非独立法人单位上缴的利润收入、投资收益、营业外收入等其他收入。
鉴于中央级报业集团收入的纷繁复杂性，为了更好地保障其收入的完整性，最大限度地促进各项收入的开源通畅，势必决定了做好中央级报业集团各项收入的财务管理尤为重要。下面本文主要是从中央级报业集团收入的确认原则和确认方法以及在财务管理中影响报业集团各项收入的原因和应对措施几方面来加以阐述。
二、收入的确认原则
依据《中华人民共和国会计法》等有关规定，报业集团所涉及的各项收入均应按照权责发生制的原则加以确认。各项收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。全面实行收支两条线，严禁隐瞒、截留、挤占和挪用收入，坚决杜绝“小金库”现象的滋生。
三、收入的确认方法
（一）政府补贴收入
主要是指从财政部、上级主管部门以及其他部门拨付的指定用途的政府补贴收入，财务部门应依据拨款单位的预算批复文件以及国库集中支付的到款通知书等相关凭据确认收入。
（二）报纸的发行收入
财务部门应依据各地邮局及报刊发行局所提供的每期报纸的报款结算单开具发票确认收入。
（三）广告收入
1.对于广告已刊出的业务，财务部门应依据广告刊出表和相应的广告合同开具发票确认收入。
2.对于广告未刊出的业务，财务部门应依据广告刊出确认表和相应的广告合同开具发票确认收入。
（四）房屋租赁收入
在房屋租赁所属期取得的租赁收入，财务部门应依据房屋租赁合同及其补充条款内容，开具发票确认收入。
（五）组织专项活动收入
专项活动收入主要是指内部相关的业务部门在筹备、举办各项重大活动（包括各类研讨会、座谈会、以及品牌推广等）时，收到的与活动相关的赞助单位提供的款项。财务部门应根据相关的合同协议开具发票确认收入。
（六）政府相关部门拨付或捐赠的各类收入
财务部门应依据收入所涉及的内部相关部门提供的款项拨付文件及审批领导签字同意的相关报告开具发票确认收入。
（七）所属非独立法人单位上缴的利润收入
财务部门应依据所属各非独立法人单位上缴利润的相关内部协议书开具内部收据做集团内部往来的账务处理。
（八）投资收益
主要是指报业集团对外的各项投资，以及对集团所属的全资或控股的子公司投资所取得的收入，财务部门应按照相关的投资合同规定开具发票确认投资收益。
（九）营业外收入
主要包括处置固定资产净收益、固定资产盘盈、出售废旧物资、债务重组利得、罚没收入等。
1.涉及固定资产清理或报废的，财务部门应依据处置固定资产所取得的价款扣除其账面价值及相关税费后的净收益确认收入。
2.涉及固定资产盘盈的，财务部门应依据盘盈固定资产的估计原值扣除估计折旧后的净值确认收入。
3.涉及因债权人原因确实无法支付的应付账款，财务部门应依据债权人单位变更登记或撤销的证明，以及应付账款的账面金额确认收入。
四、在财务管理中影响报业集团各项收入的原因
（一）集团的财务管理制度尚不完善
少数报业集团在财务管理制定上不仅缺乏一套适合自身经营发展需求的健全的财务管理监督机制，而且对国家相关的财经法律、法规的执行力度不够，甚至更有个别领导在集团内部为给自己图谋私利而利用职权变相指使会计人员违反会计制度做假账，进而干涉财务管理工作的正常进行，由此势必无法保障集团收入的完整性，最终给集团带来不可估量的经济损失。
（二）集团各项收入的会计核算尚不健全
会计核算工作的有效性是衡量报业集团财务管理水平的一个主要因素，由于众所周知的一些历史原因使个别报业集团在会计核算工作的不同层面上多少都存在着一些不规范的现象，笔者结合自身多年的财务实际工作经验认为其主要体现在以下几个方面：
1.报业集团中某些内设机构由于会计核算较为简单，为了减少日常开支而随意缩减财务人员的设置，从而在会计核算上造成一人兼任多岗的现象，严重违反了不相容岗位应相互分离的内控原则，因此在不同程度上加大了集团财务管理工作的风险，同时又给某些职业操守欠缺的财务人员提供了违法犯罪的可乘之机。
2.报业集团的内设机构在进行会计核算的工作中缺乏必要的交叉稽核，或交叉稽核工作只是流于表面形式而未能真正贯彻落实到实处，从而造成会计核算的不规范。
3.集团收入中预开发票管理不规范，审批程序不严谨。报业集团在报纸发行以及组织各项专项活动的实际运作中都必不可少的会涉及到预开发票的情形，但总会发生发票预开出去而无人落实收款的现实问题，更有甚者会发生由于直接经办人的疏忽而导致发票丢失的现象，从而造成其相关收入不能及时追回，最终导致集团整体收入的流失。 4.集团报纸收入的会计核算落实不到位，各地邮局或报刊发行局的收入张冠李戴的现象时有发生，或出现对应收报款催收不及时而导致报纸收入拖欠的现象，最终无法使报业集团资金做到及时回笼。
5.在房屋租赁收入的实际核算中，时常会出现因对外租赁的房产产生法律纠纷而无法按期收回租金的情况，从而造成租金拖欠的遗留问题，使报业集团的收入造成不必要的损失。
6.报业集团中固定资产和废旧物资处置的相关制度欠缺，未按严格的规定流程执行，或用于人情直接低价处理给内部关系人员，从而造成报业集团收入的流失。
（三）集团内部财务人员的综合素质有待提高
由于集团内部财务人员的素质较低，缺乏良好的职业操守，更有少数人员是利用关系半路改行而从事的财务工作，日常繁重的工作已使财务人员难以承受，再加之财务领导又不重视对相关人员定期的业务培训，从而使财务人员的专业技能无法及时适应集团对内对外的发展，无法最大限度地发挥财务人员在财务管理和财务监督工作中的职能，最终势必导致集团内部各项收入的整体管理水平下降，进而无法收到应有的财务管理效益。
五、加强报业集团各项收入财务管理的应对措施
（一）完善集团的财务管理制度
报业集团应结合自身的经营规模在财务管理上制定一套适合本集团经营发展需要的健全的财务管理监督机制，严格按照国家颁布的相关财经法律、法规政策来指导集团的财务工作，将日常财务管理纳入报业集团整体的工作之中。财务领导首先要以身作则，高度重视财务管理工作，强化财务管理意识，向管理要效益，以此促进报业集团各项收入管理的规范化。
（二）加强报业集团各项收入的会计核算
由于报业集团所涉及收入的多样性，只有设立一套完善的会计核算体系才能从源头上严把收入关。
1.报业集团及其内设机构要设置统一的会计核算科目，统一会计核算口径，严格执行不相容岗位应相互分离的内控原则，以此来降低和杜绝财务管理工作的风险性。
2.报业集团及其内设机构要严格执行会计核算工作中的交叉稽核，并且要真正贯彻落实到实处，以此达到会计核算的规范管理。
3.加强报业集团收入中预开发票的管理，设立严谨的审批程序。坚决杜绝因预开发票管理的不规范，造成报业集团整体收入流失的现象。日常工作中，集团内部的相关经办人员预开发票时，需凭合同协议原件填列申请单，特殊情况下不能提供合同协议的，需由相关部门出具书面报告，并报相关领导签字同意后方可办理预开发票手续，且在发票开具当月补交合同协议，并催收款项到账。
4.报业集团的报纸收入要加强会计核算的标准化，通过设置客户明细账来管理所涉及的邮局或报刊发行局的报款，做到报款结算单与会计账目金额相符，对当期未到账的应收报款要及时对账催收，做到报业集团资金的及时回笼。
5.对房屋租赁中存在的遗留问题要及时督促相关人员加以处理，避免造成无人管理而长期拖欠的现象。
6.对于报业集团中固定资产的变价处置，必须要面向社会公开竞价出售，加大资产处置的透明力度，更好地避免国有资产的流失。
（三）提高集团内部财务人员的综合业务素质
报业集团内部的财务人员要通过强化职业道德教育，培养其爱岗敬业、恪尽职守的责任意识，定期对其进行业务培训，通过召开业务交流会等相关形式以此促进财务人员的共同提高，最大限度地发挥其在集团财务管理和财务监督中的作用，为报业集团把好收入关，从而保障集团在日益发展的市场经济中始终保持核心竞争力而立足于行业发展的最前沿！
关键词：中央级报业集团；各项收入；财务管理
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-02
一、引言
中央级报业集团是指由中共中央主管主办、中宣部代管的以出版报纸为核心，以报业和带有报业外延性质的实业为主体，兼营其他非报业经济实体的经济联合体。中央级报业集团所涵盖的各项收入项目繁多，主要包括政府补贴收入、报纸的发行收入、广告收入、房屋租赁收入、组织专项活动收入、政府相关部门拨付或捐赠的各类收入、所属非独立法人单位上缴的利润收入、投资收益、营业外收入等其他收入。
鉴于中央级报业集团收入的纷繁复杂性，为了更好地保障其收入的完整性，最大限度地促进各项收入的开源通畅，势必决定了做好中央级报业集团各项收入的财务管理尤为重要。下面本文主要是从中央级报业集团收入的确认原则和确认方法以及在财务管理中影响报业集团各项收入的原因和应对措施几方面来加以阐述。
二、收入的确认原则
依据《中华人民共和国会计法》等有关规定，报业集团所涉及的各项收入均应按照权责发生制的原则加以确认。各项收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。全面实行收支两条线，严禁隐瞒、截留、挤占和挪用收入，坚决杜绝“小金库”现象的滋生。
三、收入的确认方法
（一）政府补贴收入
主要是指从财政部、上级主管部门以及其他部门拨付的指定用途的政府补贴收入，财务部门应依据拨款单位的预算批复文件以及国库集中支付的到款通知书等相关凭据确认收入。
（二）报纸的发行收入
财务部门应依据各地邮局及报刊发行局所提供的每期报纸的报款结算单开具发票确认收入。
（三）广告收入
1.对于广告已刊出的业务，财务部门应依据广告刊出表和相应的广告合同开具发票确认收入。
2.对于广告未刊出的业务，财务部门应依据广告刊出确认表和相应的广告合同开具发票确认收入。
（四）房屋租赁收入
在房屋租赁所属期取得的租赁收入，财务部门应依据房屋租赁合同及其补充条款内容，开具发票确认收入。
（五）组织专项活动收入
专项活动收入主要是指内部相关的业务部门在筹备、举办各项重大活动（包括各类研讨会、座谈会、以及品牌推广等）时，收到的与活动相关的赞助单位提供的款项。财务部门应根据相关的合同协议开具发票确认收入。
（六）政府相关部门拨付或捐赠的各类收入
财务部门应依据收入所涉及的内部相关部门提供的款项拨付文件及审批领导签字同意的相关报告开具发票确认收入。
（七）所属非独立法人单位上缴的利润收入
财务部门应依据所属各非独立法人单位上缴利润的相关内部协议书开具内部收据做集团内部往来的账务处理。
（八）投资收益
主要是指报业集团对外的各项投资，以及对集团所属的全资或控股的子公司投资所取得的收入，财务部门应按照相关的投资合同规定开具发票确认投资收益。
（九）营业外收入
主要包括处置固定资产净收益、固定资产盘盈、出售废旧物资、债务重组利得、罚没收入等。
1.涉及固定资产清理或报废的，财务部门应依据处置固定资产所取得的价款扣除其账面价值及相关税费后的净收益确认收入。
2.涉及固定资产盘盈的，财务部门应依据盘盈固定资产的估计原值扣除估计折旧后的净值确认收入。
3.涉及因债权人原因确实无法支付的应付账款，财务部门应依据债权人单位变更登记或撤销的证明，以及应付账款的账面金额确认收入。
四、在财务管理中影响报业集团各项收入的原因
（一）集团的财务管理制度尚不完善
少数报业集团在财务管理制定上不仅缺乏一套适合自身经营发展需求的健全的财务管理监督机制，而且对国家相关的财经法律、法规的执行力度不够，甚至更有个别领导在集团内部为给自己图谋私利而利用职权变相指使会计人员违反会计制度做假账，进而干涉财务管理工作的正常进行，由此势必无法保障集团收入的完整性，最终给集团带来不可估量的经济损失。
（二）集团各项收入的会计核算尚不健全
会计核算工作的有效性是衡量报业集团财务管理水平的一个主要因素，由于众所周知的一些历史原因使个别报业集团在会计核算工作的不同层面上多少都存在着一些不规范的现象，笔者结合自身多年的财务实际工作经验认为其主要体现在以下几个方面：
1.报业集团中某些内设机构由于会计核算较为简单，为了减少日常开支而随意缩减财务人员的设置，从而在会计核算上造成一人兼任多岗的现象，严重违反了不相容岗位应相互分离的内控原则，因此在不同程度上加大了集团财务管理工作的风险，同时又给某些职业操守欠缺的财务人员提供了违法犯罪的可乘之机。
2.报业集团的内设机构在进行会计核算的工作中缺乏必要的交叉稽核，或交叉稽核工作只是流于表面形式而未能真正贯彻落实到实处，从而造成会计核算的不规范。
3.集团收入中预开发票管理不规范，审批程序不严谨。报业集团在报纸发行以及组织各项专项活动的实际运作中都必不可少的会涉及到预开发票的情形，但总会发生发票预开出去而无人落实收款的现实问题，更有甚者会发生由于直接经办人的疏忽而导致发票丢失的现象，从而造成其相关收入不能及时追回，最终导致集团整体收入的流失。 4.集团报纸收入的会计核算落实不到位，各地邮局或报刊发行局的收入张冠李戴的现象时有发生，或出现对应收报款催收不及时而导致报纸收入拖欠的现象，最终无法使报业集团资金做到及时回笼。
5.在房屋租赁收入的实际核算中，时常会出现因对外租赁的房产产生法律纠纷而无法按期收回租金的情况，从而造成租金拖欠的遗留问题，使报业集团的收入造成不必要的损失。
6.报业集团中固定资产和废旧物资处置的相关制度欠缺，未按严格的规定流程执行，或用于人情直接低价处理给内部关系人员，从而造成报业集团收入的流失。
（三）集团内部财务人员的综合素质有待提高
由于集团内部财务人员的素质较低，缺乏良好的职业操守，更有少数人员是利用关系半路改行而从事的财务工作，日常繁重的工作已使财务人员难以承受，再加之财务领导又不重视对相关人员定期的业务培训，从而使财务人员的专业技能无法及时适应集团对内对外的发展，无法最大限度地发挥财务人员在财务管理和财务监督工作中的职能，最终势必导致集团内部各项收入的整体管理水平下降，进而无法收到应有的财务管理效益。
五、加强报业集团各项收入财务管理的应对措施
（一）完善集团的财务管理制度
报业集团应结合自身的经营规模在财务管理上制定一套适合本集团经营发展需要的健全的财务管理监督机制，严格按照国家颁布的相关财经法律、法规政策来指导集团的财务工作，将日常财务管理纳入报业集团整体的工作之中。财务领导首先要以身作则，高度重视财务管理工作，强化财务管理意识，向管理要效益，以此促进报业集团各项收入管理的规范化。
（二）加强报业集团各项收入的会计核算
由于报业集团所涉及收入的多样性，只有设立一套完善的会计核算体系才能从源头上严把收入关。
1.报业集团及其内设机构要设置统一的会计核算科目，统一会计核算口径，严格执行不相容岗位应相互分离的内控原则，以此来降低和杜绝财务管理工作的风险性。
2.报业集团及其内设机构要严格执行会计核算工作中的交叉稽核，并且要真正贯彻落实到实处，以此达到会计核算的规范管理。
3.加强报业集团收入中预开发票的管理，设立严谨的审批程序。坚决杜绝因预开发票管理的不规范，造成报业集团整体收入流失的现象。日常工作中，集团内部的相关经办人员预开发票时，需凭合同协议原件填列申请单，特殊情况下不能提供合同协议的，需由相关部门出具书面报告，并报相关领导签字同意后方可办理预开发票手续，且在发票开具当月补交合同协议，并催收款项到账。
4.报业集团的报纸收入要加强会计核算的标准化，通过设置客户明细账来管理所涉及的邮局或报刊发行局的报款，做到报款结算单与会计账目金额相符，对当期未到账的应收报款要及时对账催收，做到报业集团资金的及时回笼。
5.对房屋租赁中存在的遗留问题要及时督促相关人员加以处理，避免造成无人管理而长期拖欠的现象。
6.对于报业集团中固定资产的变价处置，必须要面向社会公开竞价出售，加大资产处置的透明力度，更好地避免国有资产的流失。
（三）提高集团内部财务人员的综合业务素质
报业集团内部的财务人员要通过强化职业道德教育，培养其爱岗敬业、恪尽职守的责任意识，定期对其进行业务培训，通过召开业务交流会等相关形式以此促进财务人员的共同提高，最大限度地发挥其在集团财务管理和财务监督中的作用，为报业集团把好收入关，从而保障集团在日益发展的市场经济中始终保持核心竞争力而立足于行业发展的最前沿！