“城际公交刷卡难”引发的思考

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  绍兴城际公交作为城乡公交一体化的亮点工程,从2007年7月推行至今,已开通绍兴至诸暨、绍兴至上虞、绍兴至嵊州等多条线路,受到了当地市民的热烈欢迎。近日,有不少乘客反映,在乘坐城际公交刷卡消费时,经常遇到乘务员以各种理由婉拒乘客,IC卡车载机成了摆设。
  为什么城际公交经营者会拒绝乘客刷卡?这里面是否有一些深层次的原因?
  据笔者了解,绍兴城际公交是在原先经营主体分散、车辆档次参差不齐、经营者之间利益竞争激烈、市场相对混乱的跨县便捷巴士基础上,进行一次“大手术”之后开通的,绍兴运管部门以整合客运市场资源、合理分配利益、方便城乡市民为前提,经过一年多的调研探讨,才把城际公交推向市场。
  在城际公交上马之前,运管部门就前瞻性地提出了城际公交车上安装与城市公交通用的IC卡刷卡设备,让“公交”这个概念,最大限度地发挥作用,同时经营者和公司也承诺IC卡可以享受95折优惠。
  然而,当年的柴油价格为4.7元每升。今年以来,油价一路上涨到6.12元,劳动力成本以每年25%的幅度上涨,而城际公交车票却没有涨价。经营成本的不断提高,使城际公交的利润空间越来越小,不少线路已经处于亏损状态。
  尽管发改委物价部门也出台了相关的“车票油价联动机制”,但“票价涨必定客人少”,经营者只能以微薄的利润,保证稳定的客流。同时,IC卡刷卡费用结算通常要一月一次,客观上减少了在经营者手中的流动现金,增加了资金链压力,而且在费用结算时还要收取3%的管理费用,加上5%的优惠,也就是说乘客每次刷卡,城际公交经营者都将损失8%的纯利。
  笔者还进行了一项估算:以绍兴到诸暨的城际公交为例,现在全程票价为18元,往来共有8辆28座大客车,每天每车4班,以一趟车(即0.5班)5个乘客刷卡计算,一辆车一天将损失57.6元,8辆车则一天损失460.8元,10天就是4608元,一个月则为13824元。这些还不算油价30%的上涨和劳动力成本的提高。谁来为这些亏损买单?是城际公交经营者,还是政府?
  我们不禁要问:国家财政对公交油价上涨和低票价都有财政补贴,城际公交没有吗?运管部门回答:根据相关法规,城际公交并没有享受任何国家补贴,目前享受油价和票价补贴的,只有城市公交、出租车和农村客运班线。所以,目前城际公交刷卡、油价以及劳动力成本的提高所带来的经济损失,都由经营者承担!
  看来,“城际公交刷卡难”并不是一个简单的刷卡问题,而是牵涉到各方经济利益冲突、国家行业法规制度、政府对民生工程的扶持力度的大问题。作为一种新生交通方式,城际公交以其方便、舒适、快捷受到市民亲睐,但经营者和企业却承受着巨大的压力,同时还要和相关线路的直达快客、黑车进行竞争,特别在一些城乡结合部,由于缺乏对黑车市场的有效监管和打击,时常发生黑车抢客的事件,城际公交举步维艰。
  那么,城际公交是否可以借鉴城市公交,实现低票价制度,经营者和企业的亏损由政府来买单,一方面老百姓真正得到了实惠,另一方面也是对客运黑车最有效的打击,没有了客源,黑车自然作“鸟兽散”了。当然,城际公交“百姓得实惠、政府来买单”这一和谐局面的实现,必然要等到政府法规条文到位、资金补助到位、监管力度到位的那一刻。
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