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摘 要：“双高计划”是当下保证我国高职教育高质量发展的新办学目标，着力培育高水平职业院校和高水平专业群。本文主要针对目前高职院校行政管理面临的问题，以入选中国特色高水平高职学校的江苏农牧科技职业学院为例，探究双高院校行政管理“三化”创新与实践路径，提高行政管理的实效性，促进高校教育与管理工作的科学发展。
关键词：双高院校;行政管理;创新与实践;路径探究
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1673-7164（2021）26-0015-03
我国高等教育不断深化改革，高校教育教学管理模式也发生了变化。江苏农牧科技职业学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持铸魂育人与立德树人之根本任务，以服务国家重大战略为导向，以落实教育部等部门关于印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》为主线，以“双高计划”专业群的建设为目标，以教育教学改革为着力点，加快内涵发展，深化体制机制创新，不断提升综合办学实力和核心竞争力。行政管理是学校内部质量保证的重要板块，主要保障教学、科研工作的顺利开展及为广大师生提供指导性服务。而在“双高计划”背景下，信息技术迅速发展，行政管理工作更为复杂、要求也更高。为此，高职院校要结合实际管理体系和新时代的发展理念，创新管理方法，提高管理效率，助推双高任务实施，提升人才培养质量。
一、“双高计划”建设背景
为深入贯彻2018年召开的全国教育大会精神，学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》，建设一批能够引领改革的中国特色高职院校和专业群，强化职业教育内涵建设，实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，简称“双高计划”[1]。作为入选中国特色高水平高职学校建设单位的江苏农牧科技职业学院肩负着新使命、新要求进入了新的发展阶段，学校不断创新项目管理机制，建立健全相关制度，深化改革、突破制约发展瓶颈、增强发展活力，聚焦“双高计划”建设重点关键指标，持续推进专业群建设、“三教”改革和科技创新能力提升，加强项目检查督促，在科技创新体系、教育教学改革研究、教师教学能力大赛、学生五大赛项等方面取得丰硕成果。要实现双高发展目标，提升教育教学水平，就必须创新行政管理方式，串联各项教育教学工作。因此，研究双高院校行政管理的创新与实践路径，对双高院校建设和发展具有重要意义。
二、双高院校行政管理创新面临的问题
（一）服务意识不强，管理效率不高
高职院校行政管理属于服务类岗位，应具备较强的教育职能、服务意识及爱岗敬业精神。高职院校管理人员普遍存在“双肩挑”现象，即管理人员兼任行政管理与教学科研工作，部分管理人员并非行政管理等相关专业人士，管理理念、方法及技巧并不完善，不重视管理工作的规范性和程序性，缺乏创新性与灵活性[2]。为适应新时代下高职院校的新发展需求，行政管理人员面对大量机械重复的工作内容和岗位职责，长期处于服从状态，难以在常规工作中实现自身成长、明确发展目标，无法提升或保持内在的工作激情，容易产生倦怠感，甚至有厌烦情绪，未形成较强的服务意识和责任感，无法以较高的服务理念推动高职院校广大师生的全面发展。
（二）信息化管理不熟练，信息共享程度低
随着数字化校园建设不断深化，高职院校逐渐迈进智慧校园发展，高校行政管理模式和工作方法也随之改变。教育教学管理、财务报销及收发文件等均转为线上无纸化办公，提升了办公时效，但也增加了办公难度。据有关调查表明，高职院校行政管理人员能够熟练掌握网络办公技能的比较少，很大部分人员对信息化办公的认知度不高，新技能的学习动力不足，缺乏相关培训与专项提升措施[3]。当下，绝大多数高职院校已推进数字化系统或平台，但各部门使用的系统未统一，各类信息分散于不同的平台和数据库，各系统间无法实现数据互访，不能很好地对数据进行利用和分析，师生重复填报数据，造成资源浪费，影响了工作效率。
（三）管理机制不合理，全局性规划不足
多数高职院校未形成自上而下、纵横结合的完整行政管理制度体系，缺乏系统的指导思想以及总体规划，管理工作分工不够明确，岗位职能不清晰，功能弱化而琐碎，面对工作上的问题会出现推诿现象。科层式体制机制也会产生行政管理工作的信息闭塞、办事效率低下、做事浮于表面等问题[2]。工作目标和权责划分不清晰，造成不同部门间的沟通障碍。各部门之间缺乏交流合作，各人自扫门前雪，合作意识不强，缺乏工作的全局观，不能形成工作合力。
三、双高院校行政管理“三化”创新与实践路径
（一）管理思想现代化，提升管理执行力
提升高职院校行政管理执行力，需要统一思想，用现代化思想指导行为，注重精细化管理，加强管理团队合作交流，多倾听各部门建议和普通师生的心声，完善学校行政管理制度和新管理方式。加强管理人员的专业素养也是重要的提效路徑，管理人员要定期培训，提高信息化专业水平，熟练掌握信息化管理手段。在“双高计划”背景下，高校要转变管理思想，用现代创新管理观念，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进头脑，构建全员全过程全方位育人的思想政治工作格局，提升行政管理工作者的思想认识。随着教育理念的不断变革和当代大学生思想行为的转变，高校需要加强对管理者执行力的认识与评估，给予必要的、系统的培训，使行政管理者从思想认知、管理方式、管理能力等方面得到优化与提升[4]。双高院校要抓好“四风建设”，即校风、学风、教风、作风建设，规范行政管理，规范学生的思想道德行为，维护高校教学管理秩序，维护教师良好的师德师风，实现职业技能和职业精神培养的高度融合。
（二）行政管理信息化，提升资源共享水平
行政管理信息化需要深化智慧校园建设，将信息化技术融入教育教学管理服务全过程，运用智能手段改变管理方式并提升管理水平，这就要求行政管理人员必须具备专业的信息化素质，及时完善、创新并拓展管理理念和方式，提升行政信息的处理及应用能力。就我国高校目前的行政工作来看，管理工作中除了用腾讯QQ、在线编辑、微信、电子邮件、问卷星等软件和应用程序外，办公自动化（Office Automation，OA）系统较为实用[5]。管理者可通过OA系统收发文件、“必达”会议通知、会议申请、印鉴申请、出差申请、请假、用车申请、公务接待、公务用车申请、值班签到等，大大节约了时间和精力，系统在使用过程中要不断优化，做好安全保护措施。学校层面还要不断推进教学信息化基础设施条件建设，提升资源共享水平。江苏农牧科技职业学院认真落实教育部《职业院校数字校园规范》，完成教学楼智能化改造网络及数据中心支撑项目建设工作、教学楼智能化改项目建设工作，满足交互性教学需求，改造教学智能化场所，建设数字媒体制作中心、智慧教室、虚拟工厂（实训中心）等，升级校园网络出口带宽，拓展办事大厅服务功能，根据发展需求增加流程项目，升级校园一卡通系统，建立“校园一表通”、建设智能作业评测系统，优化诊改大数据平台，推进现代信息技术与教育教学深度融合，加快教育教学一体化信息平台建设与应用，全力推进“四个信息化”建设。 （三）行政管理规范化，优化管理制度
高职院校行政管理的有效开展，离不开科学合理的规范化制度。在制定行政管理制度时，应坚持开拓创新和与时俱进，以人本理念，关注行政管理者的思想趋势与心理状态，优化传统的绩效考核制度，使各项管理环节的开展更为清晰合理，遵循高校管理的实际规律，秉持实事求是准则，确保行政管理工作井然有序地开展[4]。江苏农牧科技职业学院利用互联网建立并完善各项行政管理制度，按照教学手段信息化、教学资源信息化、学生学习信息化、教学管理信息化的“四化”要求，对教师、学生、二级学院三个层面进行诊改优化，全力推进内涵发展，提升教育教学质量。学校印发《预防与处理学术不端行为实施细则》《师德失范行为处理办法（试行）》等文件，贯彻落实《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，坚持把师德师风作为第一标准，推动师德师风建设制度化、常态化和长效化，严格落实教育部教师职业行为十项准则，制定了《教师工作规范》《兼职教师管理办法》《双高计划绩效管理暂行办法》以及部门职责、岗位职责与工作标准、年度质量报告、岗位设置等，多维度线上线下规范各项管理制度。
四、结语
行政管理创新是高职院校完成各项“双高”任务及加强学校内涵建设的隐形助推器，学院充分发挥行政管理的联动作用，不断推进行政管理工作的改革创新，逐步形成能够引领新时代发展的高校行政管理新模式，促进高职院校行政管理的高效性和规范化，以促进学校各项事业的改革和发展，适应新时代发展的需要[6]，发挥高校在职业教育提质培优行动中的先锋作用。
参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部. 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL]. （2019-04-01）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.
[2] 李鑫. 探究新形勢下高校行政管理体制创新[J]. 科技资讯，2019，17（31）：189-190.
[3] 杨涵. 高校行政管理信息化建设研究[J]. 商讯，2021（08）：175-176.
[4] 梁煜. 高校行政管理执行力的提升路径研究[J]. 福建茶叶，2019，41（09）：145-146.
[5] 高芳，杨继. 信息化背景下的高校行政管理创新研究[J]. 无线互联科技，2020，17（20）：30-31.
[6] 华晓芳. “双高”背景下高校行政管理效能提升探究[J]. 电脑知识与技术，2021，17（04）：263-264.
（责任编辑：莫唯然）
关键词：双高院校;行政管理;创新与实践;路径探究
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1673-7164（2021）26-0015-03
我国高等教育不断深化改革，高校教育教学管理模式也发生了变化。江苏农牧科技职业学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持铸魂育人与立德树人之根本任务，以服务国家重大战略为导向，以落实教育部等部门关于印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》为主线，以“双高计划”专业群的建设为目标，以教育教学改革为着力点，加快内涵发展，深化体制机制创新，不断提升综合办学实力和核心竞争力。行政管理是学校内部质量保证的重要板块，主要保障教学、科研工作的顺利开展及为广大师生提供指导性服务。而在“双高计划”背景下，信息技术迅速发展，行政管理工作更为复杂、要求也更高。为此，高职院校要结合实际管理体系和新时代的发展理念，创新管理方法，提高管理效率，助推双高任务实施，提升人才培养质量。
一、“双高计划”建设背景
为深入贯彻2018年召开的全国教育大会精神，学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》，建设一批能够引领改革的中国特色高职院校和专业群，强化职业教育内涵建设，实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，简称“双高计划”[1]。作为入选中国特色高水平高职学校建设单位的江苏农牧科技职业学院肩负着新使命、新要求进入了新的发展阶段，学校不断创新项目管理机制，建立健全相关制度，深化改革、突破制约发展瓶颈、增强发展活力，聚焦“双高计划”建设重点关键指标，持续推进专业群建设、“三教”改革和科技创新能力提升，加强项目检查督促，在科技创新体系、教育教学改革研究、教师教学能力大赛、学生五大赛项等方面取得丰硕成果。要实现双高发展目标，提升教育教学水平，就必须创新行政管理方式，串联各项教育教学工作。因此，研究双高院校行政管理的创新与实践路径，对双高院校建设和发展具有重要意义。
二、双高院校行政管理创新面临的问题
（一）服务意识不强，管理效率不高
高职院校行政管理属于服务类岗位，应具备较强的教育职能、服务意识及爱岗敬业精神。高职院校管理人员普遍存在“双肩挑”现象，即管理人员兼任行政管理与教学科研工作，部分管理人员并非行政管理等相关专业人士，管理理念、方法及技巧并不完善，不重视管理工作的规范性和程序性，缺乏创新性与灵活性[2]。为适应新时代下高职院校的新发展需求，行政管理人员面对大量机械重复的工作内容和岗位职责，长期处于服从状态，难以在常规工作中实现自身成长、明确发展目标，无法提升或保持内在的工作激情，容易产生倦怠感，甚至有厌烦情绪，未形成较强的服务意识和责任感，无法以较高的服务理念推动高职院校广大师生的全面发展。
（二）信息化管理不熟练，信息共享程度低
随着数字化校园建设不断深化，高职院校逐渐迈进智慧校园发展，高校行政管理模式和工作方法也随之改变。教育教学管理、财务报销及收发文件等均转为线上无纸化办公，提升了办公时效，但也增加了办公难度。据有关调查表明，高职院校行政管理人员能够熟练掌握网络办公技能的比较少，很大部分人员对信息化办公的认知度不高，新技能的学习动力不足，缺乏相关培训与专项提升措施[3]。当下，绝大多数高职院校已推进数字化系统或平台，但各部门使用的系统未统一，各类信息分散于不同的平台和数据库，各系统间无法实现数据互访，不能很好地对数据进行利用和分析，师生重复填报数据，造成资源浪费，影响了工作效率。
（三）管理机制不合理，全局性规划不足
多数高职院校未形成自上而下、纵横结合的完整行政管理制度体系，缺乏系统的指导思想以及总体规划，管理工作分工不够明确，岗位职能不清晰，功能弱化而琐碎，面对工作上的问题会出现推诿现象。科层式体制机制也会产生行政管理工作的信息闭塞、办事效率低下、做事浮于表面等问题[2]。工作目标和权责划分不清晰，造成不同部门间的沟通障碍。各部门之间缺乏交流合作，各人自扫门前雪，合作意识不强，缺乏工作的全局观，不能形成工作合力。
三、双高院校行政管理“三化”创新与实践路径
（一）管理思想现代化，提升管理执行力
提升高职院校行政管理执行力，需要统一思想，用现代化思想指导行为，注重精细化管理，加强管理团队合作交流，多倾听各部门建议和普通师生的心声，完善学校行政管理制度和新管理方式。加强管理人员的专业素养也是重要的提效路徑，管理人员要定期培训，提高信息化专业水平，熟练掌握信息化管理手段。在“双高计划”背景下，高校要转变管理思想，用现代创新管理观念，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进头脑，构建全员全过程全方位育人的思想政治工作格局，提升行政管理工作者的思想认识。随着教育理念的不断变革和当代大学生思想行为的转变，高校需要加强对管理者执行力的认识与评估，给予必要的、系统的培训，使行政管理者从思想认知、管理方式、管理能力等方面得到优化与提升[4]。双高院校要抓好“四风建设”，即校风、学风、教风、作风建设，规范行政管理，规范学生的思想道德行为，维护高校教学管理秩序，维护教师良好的师德师风，实现职业技能和职业精神培养的高度融合。
（二）行政管理信息化，提升资源共享水平
行政管理信息化需要深化智慧校园建设，将信息化技术融入教育教学管理服务全过程，运用智能手段改变管理方式并提升管理水平，这就要求行政管理人员必须具备专业的信息化素质，及时完善、创新并拓展管理理念和方式，提升行政信息的处理及应用能力。就我国高校目前的行政工作来看，管理工作中除了用腾讯QQ、在线编辑、微信、电子邮件、问卷星等软件和应用程序外，办公自动化（Office Automation，OA）系统较为实用[5]。管理者可通过OA系统收发文件、“必达”会议通知、会议申请、印鉴申请、出差申请、请假、用车申请、公务接待、公务用车申请、值班签到等，大大节约了时间和精力，系统在使用过程中要不断优化，做好安全保护措施。学校层面还要不断推进教学信息化基础设施条件建设，提升资源共享水平。江苏农牧科技职业学院认真落实教育部《职业院校数字校园规范》，完成教学楼智能化改造网络及数据中心支撑项目建设工作、教学楼智能化改项目建设工作，满足交互性教学需求，改造教学智能化场所，建设数字媒体制作中心、智慧教室、虚拟工厂（实训中心）等，升级校园网络出口带宽，拓展办事大厅服务功能，根据发展需求增加流程项目，升级校园一卡通系统，建立“校园一表通”、建设智能作业评测系统，优化诊改大数据平台，推进现代信息技术与教育教学深度融合，加快教育教学一体化信息平台建设与应用，全力推进“四个信息化”建设。 （三）行政管理规范化，优化管理制度
高职院校行政管理的有效开展，离不开科学合理的规范化制度。在制定行政管理制度时，应坚持开拓创新和与时俱进，以人本理念，关注行政管理者的思想趋势与心理状态，优化传统的绩效考核制度，使各项管理环节的开展更为清晰合理，遵循高校管理的实际规律，秉持实事求是准则，确保行政管理工作井然有序地开展[4]。江苏农牧科技职业学院利用互联网建立并完善各项行政管理制度，按照教学手段信息化、教学资源信息化、学生学习信息化、教学管理信息化的“四化”要求，对教师、学生、二级学院三个层面进行诊改优化，全力推进内涵发展，提升教育教学质量。学校印发《预防与处理学术不端行为实施细则》《师德失范行为处理办法（试行）》等文件，贯彻落实《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，坚持把师德师风作为第一标准，推动师德师风建设制度化、常态化和长效化，严格落实教育部教师职业行为十项准则，制定了《教师工作规范》《兼职教师管理办法》《双高计划绩效管理暂行办法》以及部门职责、岗位职责与工作标准、年度质量报告、岗位设置等，多维度线上线下规范各项管理制度。
四、结语
行政管理创新是高职院校完成各项“双高”任务及加强学校内涵建设的隐形助推器，学院充分发挥行政管理的联动作用，不断推进行政管理工作的改革创新，逐步形成能够引领新时代发展的高校行政管理新模式，促进高职院校行政管理的高效性和规范化，以促进学校各项事业的改革和发展，适应新时代发展的需要[6]，发挥高校在职业教育提质培优行动中的先锋作用。
参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部. 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL]. （2019-04-01）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.
[2] 李鑫. 探究新形勢下高校行政管理体制创新[J]. 科技资讯，2019，17（31）：189-190.
[3] 杨涵. 高校行政管理信息化建设研究[J]. 商讯，2021（08）：175-176.
[4] 梁煜. 高校行政管理执行力的提升路径研究[J]. 福建茶叶，2019，41（09）：145-146.
[5] 高芳，杨继. 信息化背景下的高校行政管理创新研究[J]. 无线互联科技，2020，17（20）：30-31.
[6] 华晓芳. “双高”背景下高校行政管理效能提升探究[J]. 电脑知识与技术，2021，17（04）：263-264.
（责任编辑：莫唯然）