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国有商业银行股份制改造的突破口应放在有条件的省级分行,其目标模式应为国有独资总行+股份制银行+分支行.其可操作性步骤为:将省级以下分支机构进行重组与兼并;将四大国有商业银行总行改组为四家国有独资总行;对部分条件成熟的省级分行进行股份制改造,使其成为由总行控股的子公司;将符合上市要求的上市发行股票.