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随着我国工业化和城镇化的推进，城乡建设用地的供求矛盾日益突出，土地资源伴随着稀缺性和不可再生性如何有效配置会使政府部门面临困境，特别是建没用地供给与需求之间的矛盾。城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩以下简称“增减挂钩”）是促进城乡统筹发展的一项新举措，能够促进土地集约高效利用 ，盘活存量土地，有效的保障建设用地。在对莱阳市农村建设用地调查基础上，分析实施增减挂钩的可行性，并提出增减挂钩的实施建议。