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【摘要】中国经济的发展离不开海外高级人才的引进。本文分析了新形势下中国对海外人才的需求背景以及中国引进海外人才所具备的优势,并对中国引进海外优秀人才的策略进行了研究。
【关键词】海外人才;优势;措施;问题
在知识经济时代,人才资源比物质资源更为重要。继资金和资源争夺战之后,人才的争夺已经成为各国角逐的主要领域。海外人才是我国人力资源的宝库,积极参与国际人才竞争,将有利于增强我国的综合国力。
一、新形势下中国海外人才需求背景分析
历史证明,闭关自守只会坐以待毙。改革开放打开了国人的眼界,经济建设取得了很大的成就。今天的中国面临着如何走向世界的难题,尤其是加入世贸组织后,中国要如何在短时间内消除国际化带来的负面冲击,在国际经济舞台上站稳脚跟,势必需要大量的高素质的通晓国际业务和国际规则的能够熟练使用国际语言的国际型人才。中国尽管人口资源丰富,人才资源却存在严重的缺陷。劳动者数量庞大但整体素质不高,人才队伍规模偏小总量不足,尤其是高层次人才短缺,缺乏熟悉和精通国际金融贸易规则的人才。这种人才资源的缺陷必然会滞缓国内经济与国际接轨的步伐,阻碍中国经济的进一步发展。
短时期内要拥有我国当前急需的高级人才,海外人才资源就是一个闪烁的亮点。一个国际型人才必须具备这样的素质:知识结构国际化,具有国际背景的从业经历,思维方式和理念国际化,具有语言计算机等硬件方面的国际沟通能力。海外人才充分满足我国目前对国际型人才的要求。他们接受过国际水平和系统的现代化教育和专业训练,在发达的市场经济和法制社会中有较长时间的工作和生活经验,着较广泛国际联系。海外人才是中国经济发展与国际接轨不可多得的人才。
随着中国经济的日益强大,越来越多的海外高科技人才来到中国。这些海外人才分布在各行各业,为国家做出了重要的贡献。主要分布在科研机构或是高校,正好填补了国内人才的断代或是高层次人才资源的不足,形成一支独特的专业技术人才队伍。在国外接受了完整的高科技教育的他们,深谙自己学科领域的国际最新进展,在国内建立了一批指向国际前沿的科学领域,带动了学科的发展,促进了高校和科研机构的学科调整,并且他们将国际的教育理念与国际水平的知识一并注入给中国新一代人才,有助于更多的高素质人才的产生。还有的海外人才回国后分布于各种政府事业单位和企业,他们引进国外新技术新知识和新理念,帮助解决技术难题,开拓了广泛的国际合作与交流渠道,起到了连接中国与世界的桥梁作用。甚至一些海外高科技人才还参与国内重要工程重要项目建设或重大课题研究,对国家社会经济的发展做出了重大的贡献。在海外人才中,还有一些自主创业的人员,他们充分施展在国外学到的知识和技能,开发了一批国内市场空白的研究和发展项目,促进了中国科研的发展。随着越来越多的海外人才选择回国或为国服务,他们会进一步促进中国经济与国际经济的接轨,促进中国经济的快速发展。
二、中国引进海外人才所具备的优势
如何吸引和留住人才是世界各国面临的重大战略问题。发达国家借助其经济优势包揽了大批科学技术界精英,国家之间企业之间人才竞争日益激烈。新形势下中国引进海外人才的工作刻不容缓。尽管与发达国家的实力相比较,中国不具备雄厚的经济基础,但是在引进海外人才上中国具有自己独特的优势。
(一)经济发展潜力巨大成为引进海外人才的巨大动力
多年来,中国经济持续快的发展证明了中国经济的实力和发展潜力。根据瑞士国际管理发展研究所公布的报告,在国际上具有较强国际竞争力的100个国家中!中国的排名由第17位升至第15位,比去年上升了两个位置。此外,中国在新世纪争取到了许多促进经济发展的机会,这些机会无疑将为中国经济的快速发展插上双翼。中国经济的发展具有巨大的潜力,一再被国际投资商和国际企业所看好,也因此成为中国吸引海外高级人才为国服务的绝对优势。据福特基金支持的调查数据显示,无论是技术人员还是商业性人员他们的回迁率都在不断的增长中。而导致这一现象的主要原因在于中国快速的经济增长和不断涌现的经济机会。学有所成的海外人才更看中个人发展的空间和领域,能够实现自我的人生价值。今天的中国完全有实力为海外游子提供这样的机会。
(二)国内创建的良好的软环境得到海外人才的认可
国际迁移理论认为国家的政策在某种程度上引导了人口迁移,原籍国家对待海外游子的态度和方式部分决定了他们是否能够回迁成功。中国政府在引进海外人才方面做了大量的努力工作,从精神和物质方面给予海外人才一切鼓励和支持。为了加大引进海外人才的力度,政府出台了一系列政策与制度,在政策和资金上向海外人才倾斜,在生活上对住房保险探亲和子女入学方面都给予相应的照顾,为海外人才的工作生活创业尽可能的创造便利。真正做到从事业上吸引人,从感情上留住人,从待遇上关心人。目前,我国在上海北京西安等地相继成立了留学人员创业园。如今创业园正日益成为海外留学人员归国创业的基地。
(三)国内对海外人才的需求增大
中国良好的国内国际环境吸引了大量的海外投资商,越来越多的国际企业来到中国开拓市场。它们把地区总部迁向中国,在中国开办分公司,设立代理处以及技术开发中心。如今这些跨国公司的高层领导和管理人员本土化趋势加强。它们迫切需要一批了解中国国情和文化的国际型高层管理人才。另外国际竞争意识逐渐深入国内它们的实力也在不断增强,提供了大量的具有国际竞争能力的岗位,因此需要大量的国际化复合型通用型的高层次人才。此外高校和研究机构的科学技术研究不断的在向国际水平发展,同样需要大量的海外高级人才。中国经济越深入国际市场,对海外人才的需求就越大。
三、不断完善中的吸引海外人才的措施
20世纪80年代以来,祖国大陆相继出台了一些方针法规,加强了吸引海外人才的力度。经济发达地区推出了一系列吸引海外人才的优惠政策,综合起来有以下一些类型。
(一)支持留学生创业园的政策
对留学生创业园区采取优惠政策全国各大城市吸引留学生归国的措施中,最有力度的是支持留学生创业园的政策近年来,全国各地纷纷建起40余个留学生创业园,粤、京、沪成为留学生回国创业的热点地区。北京相继出台了《北京鼓励留学人员来京创业工作若干规定》、《北京鼓励留学人员来京创业实施细则》等政策。北京市已形成了留学人员创业园网络,在中关村科技园区创业,归国人员除能享受海淀试验区“三减三免”优惠外,创业园还备有200万元孵化资金,用于扶植前景看好的入园企业。自1997年以来,北京市就陆续建立了留学人员海淀创业园、大兴创业园、空港创业园等高起点的创业基地。上海以留学生创业为主的科技产业园区有6家,而在这6大园区中焦点是浦东和张江2个园区。留学生白手起家,可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。留学生在广东主要集中在广州和深圳,广州留学人员创业园设在广州经济开发区。
(二)对留学生居留采取优惠政策
北京市完善了“寄住证”制度,号称留学人员工作“绿卡”。北京市政府规定,留学人员获得工作寄住证后,可长期在北京居留,也可短期工作,已加入外国国籍或获得外国永久居留权的留学人员,凭“北京绿卡”可享受二年有效的外国人居留证,一年多次出入境签证的优惠,同时在购买住房、汽车等方面,享受同北京市民同等的待遇,子女在办理当地入学转学上,不须交纳政府规定以外的任何费用。上海建立了浦东人才公寓、专家公寓、留学人员创业园基地公寓等各项基础设施,留学人员子女可享受免交赞助费、择校入学的市民待遇,部分留学人员子女在升学时还能享有加分优惠。上海市也为留学归国创业人士发出“绿卡”—上海市居住证,持有人除了出入境便利之外,还可享有医疗和其它的社会福利。
(三)各地强化地域优势及提高办事效率
北京因其良好的科技人文环境,一直是留学人员创业的首选之地。北京集中了全国最优秀的大学、科研机构、科技情报机构、国家重点实验室、国家工程技术研究中心,这种优势是其他地方无法比拟的。上海则以国际化氛围显示了独特魅力,2001年上海吸引留学生数量首次超过北京。广州开放时间早,毗邻香港、澳门,以公有制为主、多种所有制经济共同发展的格局已基本形成,民间资本对科技产业投入比重较大,对留学生创业构成有效的支持。各地还在提高办事效率方面下功夫。北京实行了全国首家网上办公,实现“一网式”电子服务,成立“数字园区”,使留学生创业园服务更加透明,办事效率更加快捷。广州市工商局专门针对回国留学人员,开设了以简化办事程序、提高工作效率为宗旨的“企业注册登记绿色通道”,方便留学人员回国创业,开办企业。
(四)开交易会或组团出国招揽人才
各地政府也采取了领导率团出国,举办人才交流会等方式招揽海外人才。广州的留学人员科技交流会到2001年底已经召开了4次,上海、北京、宁波、大连、南京、西安等地纷纷效仿广州,也频频举办各种形式的面向海外留学人员的交流会、招聘会、商会。1992年,深圳市领导率团到美国跨洋招聘人才,到2002年8月深圳市组织了三次政府组团赴海外招聘人才。2001年7月28日到8月5日,上海浦东领导带领政府有关部门和20家用人单位携带了230多个招聘职位,在美国3个城市开展了招聘活动,积极加大了引进海外高级人才的工作力度。
综上所述,我国对海外人才有着巨大的需求,也具备一系列吸引海外人才的优势与条件,当前应积极采取各种措施,加快海外人才的引进,为我国经济的发展提供优秀的人才资源。
参考文献
[1]巫烈光.关于引进海外高级人才的战略思考[J].教育与人才培养,2003(6).
[2]骆克任,何亚平.海外人才回流规模的预测及引进策略的若干思考[J].上海交通大学学报,2005(4).
[3]陈万思.海外人才引进热背后的冷思考[J].中国人才,2005(12).
作者简介:康晓燕,首都经济贸易大学城市学院行政管理专业硕士研究生。
【关键词】海外人才;优势;措施;问题
在知识经济时代,人才资源比物质资源更为重要。继资金和资源争夺战之后,人才的争夺已经成为各国角逐的主要领域。海外人才是我国人力资源的宝库,积极参与国际人才竞争,将有利于增强我国的综合国力。
一、新形势下中国海外人才需求背景分析
历史证明,闭关自守只会坐以待毙。改革开放打开了国人的眼界,经济建设取得了很大的成就。今天的中国面临着如何走向世界的难题,尤其是加入世贸组织后,中国要如何在短时间内消除国际化带来的负面冲击,在国际经济舞台上站稳脚跟,势必需要大量的高素质的通晓国际业务和国际规则的能够熟练使用国际语言的国际型人才。中国尽管人口资源丰富,人才资源却存在严重的缺陷。劳动者数量庞大但整体素质不高,人才队伍规模偏小总量不足,尤其是高层次人才短缺,缺乏熟悉和精通国际金融贸易规则的人才。这种人才资源的缺陷必然会滞缓国内经济与国际接轨的步伐,阻碍中国经济的进一步发展。
短时期内要拥有我国当前急需的高级人才,海外人才资源就是一个闪烁的亮点。一个国际型人才必须具备这样的素质:知识结构国际化,具有国际背景的从业经历,思维方式和理念国际化,具有语言计算机等硬件方面的国际沟通能力。海外人才充分满足我国目前对国际型人才的要求。他们接受过国际水平和系统的现代化教育和专业训练,在发达的市场经济和法制社会中有较长时间的工作和生活经验,着较广泛国际联系。海外人才是中国经济发展与国际接轨不可多得的人才。
随着中国经济的日益强大,越来越多的海外高科技人才来到中国。这些海外人才分布在各行各业,为国家做出了重要的贡献。主要分布在科研机构或是高校,正好填补了国内人才的断代或是高层次人才资源的不足,形成一支独特的专业技术人才队伍。在国外接受了完整的高科技教育的他们,深谙自己学科领域的国际最新进展,在国内建立了一批指向国际前沿的科学领域,带动了学科的发展,促进了高校和科研机构的学科调整,并且他们将国际的教育理念与国际水平的知识一并注入给中国新一代人才,有助于更多的高素质人才的产生。还有的海外人才回国后分布于各种政府事业单位和企业,他们引进国外新技术新知识和新理念,帮助解决技术难题,开拓了广泛的国际合作与交流渠道,起到了连接中国与世界的桥梁作用。甚至一些海外高科技人才还参与国内重要工程重要项目建设或重大课题研究,对国家社会经济的发展做出了重大的贡献。在海外人才中,还有一些自主创业的人员,他们充分施展在国外学到的知识和技能,开发了一批国内市场空白的研究和发展项目,促进了中国科研的发展。随着越来越多的海外人才选择回国或为国服务,他们会进一步促进中国经济与国际经济的接轨,促进中国经济的快速发展。
二、中国引进海外人才所具备的优势
如何吸引和留住人才是世界各国面临的重大战略问题。发达国家借助其经济优势包揽了大批科学技术界精英,国家之间企业之间人才竞争日益激烈。新形势下中国引进海外人才的工作刻不容缓。尽管与发达国家的实力相比较,中国不具备雄厚的经济基础,但是在引进海外人才上中国具有自己独特的优势。
(一)经济发展潜力巨大成为引进海外人才的巨大动力
多年来,中国经济持续快的发展证明了中国经济的实力和发展潜力。根据瑞士国际管理发展研究所公布的报告,在国际上具有较强国际竞争力的100个国家中!中国的排名由第17位升至第15位,比去年上升了两个位置。此外,中国在新世纪争取到了许多促进经济发展的机会,这些机会无疑将为中国经济的快速发展插上双翼。中国经济的发展具有巨大的潜力,一再被国际投资商和国际企业所看好,也因此成为中国吸引海外高级人才为国服务的绝对优势。据福特基金支持的调查数据显示,无论是技术人员还是商业性人员他们的回迁率都在不断的增长中。而导致这一现象的主要原因在于中国快速的经济增长和不断涌现的经济机会。学有所成的海外人才更看中个人发展的空间和领域,能够实现自我的人生价值。今天的中国完全有实力为海外游子提供这样的机会。
(二)国内创建的良好的软环境得到海外人才的认可
国际迁移理论认为国家的政策在某种程度上引导了人口迁移,原籍国家对待海外游子的态度和方式部分决定了他们是否能够回迁成功。中国政府在引进海外人才方面做了大量的努力工作,从精神和物质方面给予海外人才一切鼓励和支持。为了加大引进海外人才的力度,政府出台了一系列政策与制度,在政策和资金上向海外人才倾斜,在生活上对住房保险探亲和子女入学方面都给予相应的照顾,为海外人才的工作生活创业尽可能的创造便利。真正做到从事业上吸引人,从感情上留住人,从待遇上关心人。目前,我国在上海北京西安等地相继成立了留学人员创业园。如今创业园正日益成为海外留学人员归国创业的基地。
(三)国内对海外人才的需求增大
中国良好的国内国际环境吸引了大量的海外投资商,越来越多的国际企业来到中国开拓市场。它们把地区总部迁向中国,在中国开办分公司,设立代理处以及技术开发中心。如今这些跨国公司的高层领导和管理人员本土化趋势加强。它们迫切需要一批了解中国国情和文化的国际型高层管理人才。另外国际竞争意识逐渐深入国内它们的实力也在不断增强,提供了大量的具有国际竞争能力的岗位,因此需要大量的国际化复合型通用型的高层次人才。此外高校和研究机构的科学技术研究不断的在向国际水平发展,同样需要大量的海外高级人才。中国经济越深入国际市场,对海外人才的需求就越大。
三、不断完善中的吸引海外人才的措施
20世纪80年代以来,祖国大陆相继出台了一些方针法规,加强了吸引海外人才的力度。经济发达地区推出了一系列吸引海外人才的优惠政策,综合起来有以下一些类型。
(一)支持留学生创业园的政策
对留学生创业园区采取优惠政策全国各大城市吸引留学生归国的措施中,最有力度的是支持留学生创业园的政策近年来,全国各地纷纷建起40余个留学生创业园,粤、京、沪成为留学生回国创业的热点地区。北京相继出台了《北京鼓励留学人员来京创业工作若干规定》、《北京鼓励留学人员来京创业实施细则》等政策。北京市已形成了留学人员创业园网络,在中关村科技园区创业,归国人员除能享受海淀试验区“三减三免”优惠外,创业园还备有200万元孵化资金,用于扶植前景看好的入园企业。自1997年以来,北京市就陆续建立了留学人员海淀创业园、大兴创业园、空港创业园等高起点的创业基地。上海以留学生创业为主的科技产业园区有6家,而在这6大园区中焦点是浦东和张江2个园区。留学生白手起家,可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。留学生在广东主要集中在广州和深圳,广州留学人员创业园设在广州经济开发区。
(二)对留学生居留采取优惠政策
北京市完善了“寄住证”制度,号称留学人员工作“绿卡”。北京市政府规定,留学人员获得工作寄住证后,可长期在北京居留,也可短期工作,已加入外国国籍或获得外国永久居留权的留学人员,凭“北京绿卡”可享受二年有效的外国人居留证,一年多次出入境签证的优惠,同时在购买住房、汽车等方面,享受同北京市民同等的待遇,子女在办理当地入学转学上,不须交纳政府规定以外的任何费用。上海建立了浦东人才公寓、专家公寓、留学人员创业园基地公寓等各项基础设施,留学人员子女可享受免交赞助费、择校入学的市民待遇,部分留学人员子女在升学时还能享有加分优惠。上海市也为留学归国创业人士发出“绿卡”—上海市居住证,持有人除了出入境便利之外,还可享有医疗和其它的社会福利。
(三)各地强化地域优势及提高办事效率
北京因其良好的科技人文环境,一直是留学人员创业的首选之地。北京集中了全国最优秀的大学、科研机构、科技情报机构、国家重点实验室、国家工程技术研究中心,这种优势是其他地方无法比拟的。上海则以国际化氛围显示了独特魅力,2001年上海吸引留学生数量首次超过北京。广州开放时间早,毗邻香港、澳门,以公有制为主、多种所有制经济共同发展的格局已基本形成,民间资本对科技产业投入比重较大,对留学生创业构成有效的支持。各地还在提高办事效率方面下功夫。北京实行了全国首家网上办公,实现“一网式”电子服务,成立“数字园区”,使留学生创业园服务更加透明,办事效率更加快捷。广州市工商局专门针对回国留学人员,开设了以简化办事程序、提高工作效率为宗旨的“企业注册登记绿色通道”,方便留学人员回国创业,开办企业。
(四)开交易会或组团出国招揽人才
各地政府也采取了领导率团出国,举办人才交流会等方式招揽海外人才。广州的留学人员科技交流会到2001年底已经召开了4次,上海、北京、宁波、大连、南京、西安等地纷纷效仿广州,也频频举办各种形式的面向海外留学人员的交流会、招聘会、商会。1992年,深圳市领导率团到美国跨洋招聘人才,到2002年8月深圳市组织了三次政府组团赴海外招聘人才。2001年7月28日到8月5日,上海浦东领导带领政府有关部门和20家用人单位携带了230多个招聘职位,在美国3个城市开展了招聘活动,积极加大了引进海外高级人才的工作力度。
综上所述,我国对海外人才有着巨大的需求,也具备一系列吸引海外人才的优势与条件,当前应积极采取各种措施,加快海外人才的引进,为我国经济的发展提供优秀的人才资源。
参考文献
[1]巫烈光.关于引进海外高级人才的战略思考[J].教育与人才培养,2003(6).
[2]骆克任,何亚平.海外人才回流规模的预测及引进策略的若干思考[J].上海交通大学学报,2005(4).
[3]陈万思.海外人才引进热背后的冷思考[J].中国人才,2005(12).
作者简介:康晓燕,首都经济贸易大学城市学院行政管理专业硕士研究生。