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截至2010年底，天津市中小企业数量达到15万家．其中规模以上达到2万家，占全市经济比重越来越大，在稳定经济、吸纳就业、扩大出口、提供社会服务等方面发挥越来越重要的作用。然而在中小企业发展过程中，融资难、特别是贷款难已经成为制约其发展的主要问题．其中一个重要的原因就是普遍缺乏可以充当贷款抵押物的不动产，也就是银行通常所说的有效担保、第二还款来源。因此，建立健全融资性担保体系对中小企业（尤其是科技型中小企业）的发展有着重要的意义。2010年初。银监会、财政部等七部委出台《融资性担保公司管理暂行办法》，此后财