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当前国际资本正由制造业转移为主向服务业转移延伸，服务外包成为国际资本流动的新形式。迅速适应国际资本流动的新特点，大力发展国际服务外包产业，成为江苏开放型经济拓展新空间、创造新优势的一次重大机遇。今年以来，我省把发展国际服务外包产业作为重中之重，作为引进高端服务业、加快服务业开放的主要途径，确定了以基地建设为抓手、推进服务外包的工作思路，国际服务外包工作已全面展开。
省委书记李源潮在“江苏省国际服务外包企业座谈会”上指出，要像抓外资外贸一样抓外包。我们江苏省外经贸厅积极做好推进和引导工作。今年2月，我厅出台了《关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》，明确了我省发展国际服务外包产业的主要目标，提出了培育苏南国际服务外包产业集聚带、落实商务部“千百十工程”人才培训计划、促进服务外包企业取得国际认证、积极引进国际服务外包业的各类专业技术人才、加大国际服务外包投资促进力度等九项具体促进措施。该工作意见明确了国际服务外包发展的目标和重点，提出了加强服务外包基地城市和示范区建设，培育国际服务外包产业主体，构筑国际服务外包人才高地，做好国际服务外包产业配套服务等一系列工作措施。
我们积极推动服务外包基地城市、示范区和重点企业建设。目前，南京已被认定为“中国服务外包基地城市”，苏州工业园区被确定为服务外包企业财税优惠政策全国唯一试点地区。苏州、无锡、常州、昆山、太仓、江阴等六市被认定为首批江苏省国际服务外包基地城市，无锡国家高新技术产业开发区、无锡（国家）工业设计园、常州软件园、常州国家动画产业基地、江苏昆山花桥经济开发区等五个开发区被认定为首批江苏省国际服务外包示范区。还认定了50家江苏省承接国际服务外包重点企业。
我们积极营造发展国际服务外包产业的浓厚氛围。通过座谈会、专家讲座等，研讨国际服务外包发展的内涵，使各有关部门对服务外包工作的重要性提高了认识，对如何推动服务外包工作也有了具体了解，进一步扩大了服务外包工作在全省的影响力。我们还与省内主要媒体合作，开展系列宣传活动，不仅普及了国际服务外包的知识，而且强化了发展国际服务外包产业的意识。
为了更有效地推进我省国际服务外包产业发展，我厅制定了国际服务外包产业发展三年行动计划。三年行动计划的主要目标：一是到2010年全省国际服务外包出口额在2006年的基础上翻两番。苏南地区基本形成国际服务外包产业集聚带，使江苏的国际服务外包走在全国前列，把江苏建成中国的国际服务外包重要承接地。二是到2010年培育2-3个国家级服务外包基地城市，10个左右省级国际服务外包基地城市，20个左右省级国际服务外包示范区。苏中苏北地区形成5个左右国际服务外包集聚区。把南京建成国内领先的中国服务外包基地城市，把苏州工业园区建成国内领先的国家级国际服务外包示范基地。三是到2010年形成一定规模的国际服务外包产业集群，年出口100万美元以上的国际服务外包企业超过200个，年出口500万美元以上的国际服务外包企业超过50个，年出口1000万美元以上的国际服务外包企业超过20个。四是培育100个以上出口规模较大的技术先进型服务外包重点企业和200个以上获得国际资质的国际服务外包企业。促进50个以上世界著名跨国公司将其离岸服务外包业务转移到我省。
围绕三年行动计划的目标，我们的工作重点是“培育一批载体、建立两个机制、形成三个体系”。
培育一批载体，即加快培育国际服务外包基地城市、示范区和重点企业。
抓服务外包，我们的重点是抓基地、示范区和企业。我们将积极呼应商务部的“千百十”工程，培育一批国家级、省级服务外包基地城市、示范区以及一批服务外包品牌企业。加快国家服务外包基地城市南京的建设，注重政策配套，尽快形成规模效应，力争在10个国家级基地城市中率先发展，起到示范和带头作用。抓住国家四部委授予苏州工业园区技术先进型服务企业支持政策试点的机遇，借鉴国内外的成功经验，先试先行，积极探索促进国际服务外包产业发展的有效措施和经验。我们已经进行了首批省级国际服务外包基地、示范区和重点企业的认定，今后两年，还将再认定一到两批，并对认定的基地、示范区和企业进行跟踪，实行动态评估。同时，根据我省外资企业特别是著名跨国公司的业务情况，明确国际服务外包业务的重点提供商，并加紧做好与我省接包企业的对接工作。
建立两个机制，即有力的推进机制、完善的人才培养和引进机制。
有力的推进机制。一是成立专门的推进机构。我厅已成立国际服务外包工作推进小组，并开展了一系列有效的工作。我们还将推动成立省政府牵头、省有关部门参加的省国际服务外包工作领导小组，形成协调推进全省国际服务外包产业发展的合力。二是有重点地开展国际服务外包的国际合作。我厅将根据国际服务外包发包方的特点，重点开展与美国、欧洲、日本、韩国、新加坡等世界主要发包国家的交流与合作。在主要发包国家大力宣传我省的重点企业、促进政策、产业和人力资源优势。每年举行两到三次针对欧、美、日、韩等国际服务外包重点地区的大型境外宣传推介和招商活动。同时，我们还将通过多种方式积极推动我省国际服务外包企业与境内外发包企业的交流合作，每年举办接包企业与境内外发包企业专题对接活动两到三次。
完善的人才培养和引进机制。依托我省大专院校，确定扶持办法，建立人才培训基地。每个基地城市都将建立服务外包人才培训基地，专门培训国际服务外包的各类专业人才。培训工作的重点对象为大学应届毕业生和尚未就业的大学生，以及服务外包企业新进人员。主要进行人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证知识培训、相关法律、行业标准及相关知识产权培训、岗前业务技能培训等。积极引进境内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能从国外发包客户直接取得订单业务的中高级管理人才和专业技术人才。
形成三个体系，即有竞争力的促进体系、健全的服务体系、完备的知识产权保护体系。
有竞争力的促进体系。尽快出台《江苏省人民政府关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》、《江苏省人民政府关于鼓励发展国际服务外包产业的若干政策》等意见政策。重点支持各地国际服务外包公共服务平台、公共技术支撑平台的建设，资助各地国际服务外包产业人才培训基地建设，扶持企业获得国际认证和开拓国际市场。各基地城市和示范区也将根据相应要求，制定鼓励政策，支持和促进基地和示范区的建设。
健全的服务体系。建立为国际服务外包企业提供全方位、一条龙的高效服务体系。一是建立技术支撑公共服务平台。为服务外包企业提供用于技术研发、质量保证、测试、演示、培训、知识产权保护等公共服务。二是公共信息服务平台。提供政策咨询、环境推介、重点企业介绍、人才招聘等方面的信息。三是建立服务机构。我厅已成立了江苏省国际服务外包服务中心，同时我们还将协助所有基地城市和示范区成立专门服务机构。四是引导服务外包企业建立行业协会。我们将进一步发挥厅驻外经贸代表处的作用，帮助我省企业与重点国别地区的服务外包发包企业建立合作关系，为企业开拓国际市场提供服务。
完备的知识产权保护体系。在发挥南京、苏州、连云港作为全国“知识产权举报投诉服务中心”作用的基础上，支持督促所有国际服务外包产业集聚区建立知识产权举报投诉点，集中受理对服务外包知识产权侵权的举报投诉和咨询服务，加大执法力度，严厉打击侵权行为。在基地城市和示范区的国际服务外包企业中，推行员工与企业签订“保护知识产权和企业商业秘密协议”制度。□（作者系江苏省外经贸厅厅长）
责任编辑：尤展
省委书记李源潮在“江苏省国际服务外包企业座谈会”上指出，要像抓外资外贸一样抓外包。我们江苏省外经贸厅积极做好推进和引导工作。今年2月，我厅出台了《关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》，明确了我省发展国际服务外包产业的主要目标，提出了培育苏南国际服务外包产业集聚带、落实商务部“千百十工程”人才培训计划、促进服务外包企业取得国际认证、积极引进国际服务外包业的各类专业技术人才、加大国际服务外包投资促进力度等九项具体促进措施。该工作意见明确了国际服务外包发展的目标和重点，提出了加强服务外包基地城市和示范区建设，培育国际服务外包产业主体，构筑国际服务外包人才高地，做好国际服务外包产业配套服务等一系列工作措施。
我们积极推动服务外包基地城市、示范区和重点企业建设。目前，南京已被认定为“中国服务外包基地城市”，苏州工业园区被确定为服务外包企业财税优惠政策全国唯一试点地区。苏州、无锡、常州、昆山、太仓、江阴等六市被认定为首批江苏省国际服务外包基地城市，无锡国家高新技术产业开发区、无锡（国家）工业设计园、常州软件园、常州国家动画产业基地、江苏昆山花桥经济开发区等五个开发区被认定为首批江苏省国际服务外包示范区。还认定了50家江苏省承接国际服务外包重点企业。
我们积极营造发展国际服务外包产业的浓厚氛围。通过座谈会、专家讲座等，研讨国际服务外包发展的内涵，使各有关部门对服务外包工作的重要性提高了认识，对如何推动服务外包工作也有了具体了解，进一步扩大了服务外包工作在全省的影响力。我们还与省内主要媒体合作，开展系列宣传活动，不仅普及了国际服务外包的知识，而且强化了发展国际服务外包产业的意识。
为了更有效地推进我省国际服务外包产业发展，我厅制定了国际服务外包产业发展三年行动计划。三年行动计划的主要目标：一是到2010年全省国际服务外包出口额在2006年的基础上翻两番。苏南地区基本形成国际服务外包产业集聚带，使江苏的国际服务外包走在全国前列，把江苏建成中国的国际服务外包重要承接地。二是到2010年培育2-3个国家级服务外包基地城市，10个左右省级国际服务外包基地城市，20个左右省级国际服务外包示范区。苏中苏北地区形成5个左右国际服务外包集聚区。把南京建成国内领先的中国服务外包基地城市，把苏州工业园区建成国内领先的国家级国际服务外包示范基地。三是到2010年形成一定规模的国际服务外包产业集群，年出口100万美元以上的国际服务外包企业超过200个，年出口500万美元以上的国际服务外包企业超过50个，年出口1000万美元以上的国际服务外包企业超过20个。四是培育100个以上出口规模较大的技术先进型服务外包重点企业和200个以上获得国际资质的国际服务外包企业。促进50个以上世界著名跨国公司将其离岸服务外包业务转移到我省。
围绕三年行动计划的目标，我们的工作重点是“培育一批载体、建立两个机制、形成三个体系”。
培育一批载体，即加快培育国际服务外包基地城市、示范区和重点企业。
抓服务外包，我们的重点是抓基地、示范区和企业。我们将积极呼应商务部的“千百十”工程，培育一批国家级、省级服务外包基地城市、示范区以及一批服务外包品牌企业。加快国家服务外包基地城市南京的建设，注重政策配套，尽快形成规模效应，力争在10个国家级基地城市中率先发展，起到示范和带头作用。抓住国家四部委授予苏州工业园区技术先进型服务企业支持政策试点的机遇，借鉴国内外的成功经验，先试先行，积极探索促进国际服务外包产业发展的有效措施和经验。我们已经进行了首批省级国际服务外包基地、示范区和重点企业的认定，今后两年，还将再认定一到两批，并对认定的基地、示范区和企业进行跟踪，实行动态评估。同时，根据我省外资企业特别是著名跨国公司的业务情况，明确国际服务外包业务的重点提供商，并加紧做好与我省接包企业的对接工作。
建立两个机制，即有力的推进机制、完善的人才培养和引进机制。
有力的推进机制。一是成立专门的推进机构。我厅已成立国际服务外包工作推进小组，并开展了一系列有效的工作。我们还将推动成立省政府牵头、省有关部门参加的省国际服务外包工作领导小组，形成协调推进全省国际服务外包产业发展的合力。二是有重点地开展国际服务外包的国际合作。我厅将根据国际服务外包发包方的特点，重点开展与美国、欧洲、日本、韩国、新加坡等世界主要发包国家的交流与合作。在主要发包国家大力宣传我省的重点企业、促进政策、产业和人力资源优势。每年举行两到三次针对欧、美、日、韩等国际服务外包重点地区的大型境外宣传推介和招商活动。同时，我们还将通过多种方式积极推动我省国际服务外包企业与境内外发包企业的交流合作，每年举办接包企业与境内外发包企业专题对接活动两到三次。
完善的人才培养和引进机制。依托我省大专院校，确定扶持办法，建立人才培训基地。每个基地城市都将建立服务外包人才培训基地，专门培训国际服务外包的各类专业人才。培训工作的重点对象为大学应届毕业生和尚未就业的大学生，以及服务外包企业新进人员。主要进行人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证知识培训、相关法律、行业标准及相关知识产权培训、岗前业务技能培训等。积极引进境内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能从国外发包客户直接取得订单业务的中高级管理人才和专业技术人才。
形成三个体系，即有竞争力的促进体系、健全的服务体系、完备的知识产权保护体系。
有竞争力的促进体系。尽快出台《江苏省人民政府关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》、《江苏省人民政府关于鼓励发展国际服务外包产业的若干政策》等意见政策。重点支持各地国际服务外包公共服务平台、公共技术支撑平台的建设，资助各地国际服务外包产业人才培训基地建设，扶持企业获得国际认证和开拓国际市场。各基地城市和示范区也将根据相应要求，制定鼓励政策，支持和促进基地和示范区的建设。
健全的服务体系。建立为国际服务外包企业提供全方位、一条龙的高效服务体系。一是建立技术支撑公共服务平台。为服务外包企业提供用于技术研发、质量保证、测试、演示、培训、知识产权保护等公共服务。二是公共信息服务平台。提供政策咨询、环境推介、重点企业介绍、人才招聘等方面的信息。三是建立服务机构。我厅已成立了江苏省国际服务外包服务中心，同时我们还将协助所有基地城市和示范区成立专门服务机构。四是引导服务外包企业建立行业协会。我们将进一步发挥厅驻外经贸代表处的作用，帮助我省企业与重点国别地区的服务外包发包企业建立合作关系，为企业开拓国际市场提供服务。
完备的知识产权保护体系。在发挥南京、苏州、连云港作为全国“知识产权举报投诉服务中心”作用的基础上，支持督促所有国际服务外包产业集聚区建立知识产权举报投诉点，集中受理对服务外包知识产权侵权的举报投诉和咨询服务，加大执法力度，严厉打击侵权行为。在基地城市和示范区的国际服务外包企业中，推行员工与企业签订“保护知识产权和企业商业秘密协议”制度。□（作者系江苏省外经贸厅厅长）
责任编辑：尤展