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基于横向财政平衡的需要和地区合作博弈的结果，产生了横向财政转移支付的概念。我国历史上并不存在横向转移的实践，但在我国缩小地区差距、构建和谐社会的过程中。需要建立横向财政转移支付法律制度，当前的财政改革和立法背景也提供了建立这一制度的现实契机．在我们正在修改的《预算法》和将要制定的《转移支付法》中，应该对横向财政转移支付制度予以规定。相关的配套改革也有待继续推进。