粤港澳大湾区的构建与制度创新初探:理论基础与实施机制

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  随着我国一带一路政策的逐步推进,粤港澳大湾区在该政策的带动下不断进行制度创新、巩固理论基础,同时,结合发展战略完成区域规划任务,据此推动区域协调发展、完善制度实施机制。本文首先介绍了粤港澳大湾区构建思路,然后针对粤港澳大湾区制度创新重点探究。
  粵港澳大湾区
  制度创新 理论基础 实施机制
  前言:现如今,区域整体发展备受学者以及区域人们的关注,粤港澳大湾区在这一发展背景中,构建适合区域发展的新型制度,引导制度机制顺利实施,这不仅能够促进一带一路政策顺利落实,而且还能提高粤港澳大湾区经济效益。由此可见,本文探究该论题是极为必要的,论题分析的现实意义十分显著。
  粵港澳大湾区构建思路
  2015年首次提出粤港澳大湾区这一概念,随后我国国务院对该概念多次提及,通过彰显港澳发展优势来规划今后发展方向,粤港澳大湾区发展的同时,我国在国际社会中的地位会自然提升。粵港澳区域间联系较頻繁,区域间良好合作为一带一路发展起到了支持作用,基于此,我国政府正式提出粤港澳大湾区概念,为优化合作效果、创建良好的合作机制,应以制度创新为前提。
  制度创新间接推动社会发展,同时,会间接改变市场交易方式以及从经济形态,对周边城市经济发展起到了带动作用。虽然粤港澳间合作存在诸多问题,但整体合作效果较显著,要想进一步深化合作机制,务必创新原有制度、丰富理论内容,引导创新制度顺利实践,这对粤港澳稳定发展、长期合作有重要意义,同时,我国经济效益会大大提高t但粤港澳大湾区实际构建的过程中,存在一定问题,现实问题总结为:大湾区地域范围未具体确定,这对空间布局、区域合作机制构建有不利影响;区域合作制度有待健全,制度作为区域合作的主要依据,如果区域合作制度较片面,那么合作困难会相应增加。从上述介绍可知,要想顺利突破传统制度限制,务必与时俱进的进行制度创新,在此期间,掌握理论基础,为创新制度实施机制提供正确引导。
  粵港澳大湾区制度创新探究
  随着时代的不断进步,粵港澳大湾区发展规划相应调整,在理论基础的引导下,适时创新粤港澳大湾区发展制度,引导实施机制有序推进,在区域资源合理配置的基础上,制定粤港澳大湾区发展目标。
  (1)理论基础层面
  1.经济增长理论
  经济增长受较多因素影响,通过制度制定来引导经济增长理论,有利于规范经济制度,同时,还能实现经济增长目标。制度创新与经济增长存在紧密联系,二者互相促进、互相制约,适时进行制度创新对经济增长有显著影响,它能为经济增长提供动力支持。
  2.经济整合理论
  经济整合即指经济一体化,经济整体状态细分为两种,第一种即制度整合,指的是被领导于经济一体化机构,经济融合方向受政策、制度约束明显;第二种即功能整合,指的是调用市场力量来为经济整体提供动力支持。粤港澳大湾区要想持续发展,务必做好经济整合工作,制定明确的经济整合目标。
  3.城市体系结构理论
  城市间有层级之分,并且城市间互相影响,城市体系构建的过程借助网络优势,在短时间打造城市网络结构,同时,不断丰富城市功能,据此提升城市地位。城市间在网络作用下强化互补关系,适当调整层级结构,这对粤港澳大湾区特色化发展有重要意义。
  (2)实施机制方面
  1.加快人员流动速度
  从上述介绍可知,城市结构在网络化影响下具有多节点性,其中,企业在城市发展、合作关系构建中起到了重要的纽带作用,粤港澳大湾区合作过程中,加强企业间联系,为其创造合作机会,同时,尽可能的加快人员流动,争取形成丰富多样的合作形式,创建良好的合作机制。人员在企业间、区域间有效流动,这对经济效益增加、企业竞争实力提升有重要作用,并且区域内合作会纵向发展。在此期间,制定合理的人才流动机制,为提高流动人才质量,设置相应的从业资格考试,借此优选流动人才,提高流动人员素质。
  2.发挥合作平台优势
  区域合作活动开展的过程中,参与合作主体应加强联系,为新型合作形成打造献计献策,随着粵港澳大湾区的快速构建,公共合作方式逐渐形成,同时,合作平台相继建立,这不仅能够促使合作方之间互相了解,而且增进合作方之间的友谊、增加合作机会,进而循序渐进提升经济实力以及市场竞争力。合作平台应适时完善,尽可能的发挥合作平台优势,在这一过程中,应成立专责小组、粤港澳联席会议,为行业协会、民间商会在区域合作中提供参与机会,以便于合作方互相了解、借鉴发展经验,进而有效消除壁垒,降低合作成本。
  3.创新跨境协商机制
  粵港澳大湾区发展的过程中,要想提升区域经济水平以及竞争力,应适时创新跨境协商机制,为区域合作创设良好的合作环境。坚持定期召开联席会议,成立专责小组,发挥专题小组在专项合作中的参与作用,这不仅能够高效结合区域合作遇到的多样性问题,而且还能丰富城市功能。我国政府在跨境协商机制构建中发挥引导作用,同时,当地政府积极参与,在协商的基础上制定组织机制,最终制定的组织机制针对合作内容、咨询、具体事项、监督等职能有效补充,各项职能的执行主体相对明确,确保组织机制公开化执行。这对粤港澳大湾区未来发展计划制定、经济效益增加有重要意义。
  结论
  综上所述,粤港澳大湾区合作期间,应在尊重制度差异的基础上,巩固理论基础,通过加快人员流动速度、发挥合作平台优势、创新跨境协商机制来进行制度创新,这不仅符合粤港澳大湾区持续发展需要,而且还能为接下来的发展提供制度保障。这对粤港澳大湾区经济稳健发展、一带一路政策具体落实有重要意义。
  [1]彭芳梅.粤港澳大湾区及周边城市经济空间联系与空间结构一一基于改进引力模型与社会网络分析的实证分析[J].经济地理,2017,37(12):57-64.
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