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摘要 从基础设施、集体经济、土地流转、农业产业结构布局、农民文化素质、农业科技投入等方面对西吉县农村经济发展存在的问题进行调查研究，以期为农村经济的发展提供参考。
关键词 农村经济；问题；宁夏西吉
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）18-0308-01
近年来，西吉县委、县政府高度重视农村经济工作，狠抓马铃薯、草畜、特色蔬菜等特色优势产业，农村经济取得了长足发展，农民生活水平得到显著提高。但受地理条件等客观因素的限制，再加上底子薄等诸多因素的影响，西吉县农村经济发展水平依然比较低，发展潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻。笔者作为一名农村经济工作者，对全县296个行政村进行了调查，就当前西吉县农村经济工作存在的问题进行总结如下。
1 西吉县农村经济发展基本情况
西吉县位于宁夏回族自治区东南部、六盘山西麓的黄土高原中心地带，是革命老区、民族地区、六盘山集中连片特殊困难地区，现辖3镇16乡，296个行政村，4个居委会，总人口51.1万人，其中农业人口46万人，占90%，回族人口29万人，占56.8%，是宁夏人口第一大县、少数民族聚居县和国家、自治区扶贫开发重点县。全县总面积3 130 km2，耕地面积11.6万hm2。地貌类型主要为葫芦河川道平原区、西南部黄土丘陵沟壑区和东北部土石山区，海拔1 688～2 633 m。年均气温5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，主要集中在7—9月。属典型的温带大陆性季风气候，生态环境脆弱，“十年九旱”。农产品资源丰富，农业主要产业为马铃薯产业、草畜产业、特色蔬菜产业，是“中国马铃薯之乡”“中国西芹之乡”，“西吉马铃薯”“西吉芹菜”是“中国驰名商标”，以马铃薯、冷凉蔬菜、清真牛羊肉、小秋杂粮为主的特色农产品绿色无污染、质优品高。发展高海拔冷凉蔬菜具有得天独厚的优势。2013年全县完成地区生产总值41.9亿元，全社会固定资产投资41.1亿元，地方财政一般预算收入1.14亿元，农民人均纯收入5 303.1元。
2 西吉县农村经济发展存在的主要问题
2.1 基础设施落后
通过对西吉县296个行政村调查发现，有近一半行政村基础设施建设还比较落后，制约了当地农村经济发展。近年来，西吉县政府虽然对道路交通、供电、农田水利等方面加大项目投资力度，其条件得到一定改善。但依然存在排涝设施老化、渠道淤塞、抗灾能力弱等问题。同时，标准化农田少，旱地多、水地少，综合生产效益低，难以形成农业规模经营[1-3]。
2.2 集体经济薄弱
通过对西吉县296个行政村的调查发现，绝大多数行政村集体经济基础薄弱，经费严重不足。
2.3 土地流转困难
大多数旱地行政村，由于受地理位置偏僻、土地产出率低、流转土地不集中连片、机械化耕作困难等因素的影响，土地流转困难，耕地抛荒现象严重。同时，有些短期式流转出现对土地的掠夺性经营，降低了土地质量[4]，也導致土地流转困难，不利于农业产业化规模经营，造成土地使用效率低。
2.4 农业产业结构布局不合理
从全县296个行政村调查来看，农业产业还比较单一。虽然近年来在当地政府的引导下，马铃薯、草畜、特色蔬菜三大产业成为主导产业，培育了100多家农民专业合作社，引进了2家龙头企业，但有些农户不愿向特色蔬菜、肉牛肉羊养殖业等具有价格竞争优势的高效农产品转型，只按照自己的想法开展种植、养殖。
2.5 农民文化素质偏低
由于农业经济效益较低，多数有一定文化素质的年轻农民外出务工。留守农村的多为老人、妇女，其文化素质低，思想观念落后，接受外界信息能力较弱，不善于利用农业科技进行农业生产[5]。
此外，多数农村基层干部整体文化素质偏低，缺乏引导能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；有些基层干部，整天忙于应付日常事务，加之乡（镇）村干部待遇偏低，导致基层干部工作积极性不高[6-7]。
2.6 农业科技投入不够
一是农业科技人员缺乏。全县19个乡（镇），大的乡（镇）只有6～10个农业技术人员，小的乡（镇）只有3～5个农业技术人员。二是农技推广体系项目建设投入不足。虽然近几年各级政府逐年加大对农业项目的投资力度，但还存在示范推广面窄、农技成果转化率较低、成效不明显等问题。
3 参考文献
[1] 李志坚.浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策[EB/OL].[2014-06-20].http：//www.doc88.com/p-017901759459.html.
[2] 潘劲.制约我国农村经济发展的因素及对策探讨[J].内江科技，2009（4）：128.
[3] 何馥荔.关于我国农村经济发展的制约因素与促进策略的探讨[J].今日科苑，2009（18）：177.
[4] 杨非，杨生照.浅议农村经济的一些问题及对策[J].中国商界：上半月，2009（7）：169-170.
[5] 方进法.论农村经济发展存在的主要问题及其对策[J].企业导报，2013（11）：16.
[6] 杨军瑞.西吉县农村经济工作发展现状及建议[J].现代农业科技，2013（17）：300，302.
[7] 仲利娟.河南发展现代农业存在的主要问题及对策[J].中国农垦，2009（4）：60-61.
关键词 农村经济；问题；宁夏西吉
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）18-0308-01
近年来，西吉县委、县政府高度重视农村经济工作，狠抓马铃薯、草畜、特色蔬菜等特色优势产业，农村经济取得了长足发展，农民生活水平得到显著提高。但受地理条件等客观因素的限制，再加上底子薄等诸多因素的影响，西吉县农村经济发展水平依然比较低，发展潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻。笔者作为一名农村经济工作者，对全县296个行政村进行了调查，就当前西吉县农村经济工作存在的问题进行总结如下。
1 西吉县农村经济发展基本情况
西吉县位于宁夏回族自治区东南部、六盘山西麓的黄土高原中心地带，是革命老区、民族地区、六盘山集中连片特殊困难地区，现辖3镇16乡，296个行政村，4个居委会，总人口51.1万人，其中农业人口46万人，占90%，回族人口29万人，占56.8%，是宁夏人口第一大县、少数民族聚居县和国家、自治区扶贫开发重点县。全县总面积3 130 km2，耕地面积11.6万hm2。地貌类型主要为葫芦河川道平原区、西南部黄土丘陵沟壑区和东北部土石山区，海拔1 688～2 633 m。年均气温5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，主要集中在7—9月。属典型的温带大陆性季风气候，生态环境脆弱，“十年九旱”。农产品资源丰富，农业主要产业为马铃薯产业、草畜产业、特色蔬菜产业，是“中国马铃薯之乡”“中国西芹之乡”，“西吉马铃薯”“西吉芹菜”是“中国驰名商标”，以马铃薯、冷凉蔬菜、清真牛羊肉、小秋杂粮为主的特色农产品绿色无污染、质优品高。发展高海拔冷凉蔬菜具有得天独厚的优势。2013年全县完成地区生产总值41.9亿元，全社会固定资产投资41.1亿元，地方财政一般预算收入1.14亿元，农民人均纯收入5 303.1元。
2 西吉县农村经济发展存在的主要问题
2.1 基础设施落后
通过对西吉县296个行政村调查发现，有近一半行政村基础设施建设还比较落后，制约了当地农村经济发展。近年来，西吉县政府虽然对道路交通、供电、农田水利等方面加大项目投资力度，其条件得到一定改善。但依然存在排涝设施老化、渠道淤塞、抗灾能力弱等问题。同时，标准化农田少，旱地多、水地少，综合生产效益低，难以形成农业规模经营[1-3]。
2.2 集体经济薄弱
通过对西吉县296个行政村的调查发现，绝大多数行政村集体经济基础薄弱，经费严重不足。
2.3 土地流转困难
大多数旱地行政村，由于受地理位置偏僻、土地产出率低、流转土地不集中连片、机械化耕作困难等因素的影响，土地流转困难，耕地抛荒现象严重。同时，有些短期式流转出现对土地的掠夺性经营，降低了土地质量[4]，也導致土地流转困难，不利于农业产业化规模经营，造成土地使用效率低。
2.4 农业产业结构布局不合理
从全县296个行政村调查来看，农业产业还比较单一。虽然近年来在当地政府的引导下，马铃薯、草畜、特色蔬菜三大产业成为主导产业，培育了100多家农民专业合作社，引进了2家龙头企业，但有些农户不愿向特色蔬菜、肉牛肉羊养殖业等具有价格竞争优势的高效农产品转型，只按照自己的想法开展种植、养殖。
2.5 农民文化素质偏低
由于农业经济效益较低，多数有一定文化素质的年轻农民外出务工。留守农村的多为老人、妇女，其文化素质低，思想观念落后，接受外界信息能力较弱，不善于利用农业科技进行农业生产[5]。
此外，多数农村基层干部整体文化素质偏低，缺乏引导能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；有些基层干部，整天忙于应付日常事务，加之乡（镇）村干部待遇偏低，导致基层干部工作积极性不高[6-7]。
2.6 农业科技投入不够
一是农业科技人员缺乏。全县19个乡（镇），大的乡（镇）只有6～10个农业技术人员，小的乡（镇）只有3～5个农业技术人员。二是农技推广体系项目建设投入不足。虽然近几年各级政府逐年加大对农业项目的投资力度，但还存在示范推广面窄、农技成果转化率较低、成效不明显等问题。
3 参考文献
[1] 李志坚.浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策[EB/OL].[2014-06-20].http：//www.doc88.com/p-017901759459.html.
[2] 潘劲.制约我国农村经济发展的因素及对策探讨[J].内江科技，2009（4）：128.
[3] 何馥荔.关于我国农村经济发展的制约因素与促进策略的探讨[J].今日科苑，2009（18）：177.
[4] 杨非，杨生照.浅议农村经济的一些问题及对策[J].中国商界：上半月，2009（7）：169-170.
[5] 方进法.论农村经济发展存在的主要问题及其对策[J].企业导报，2013（11）：16.
[6] 杨军瑞.西吉县农村经济工作发展现状及建议[J].现代农业科技，2013（17）：300，302.
[7] 仲利娟.河南发展现代农业存在的主要问题及对策[J].中国农垦，2009（4）：60-61.