不应混淆《会计准则》与《会计制度》的功能

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众所周知,在四十余年的计划经济管理体制下,我国在会计事务管理方面的最成功之处,就是根据各类不同的企业制定了不同的"会计核算管理制度".这些会计制度都包含了四部分内容:1、会计科目的设置;2、各科目核算内容及使用方法;3、报表的格式和编制规定;4、主要会计事项分录举例.可以说,在会计事务具体操作层次,政府为企业的会计核算工作提供了近乎完美的"葫芦",会计人员只是套用制度画出一个由具体金额充实的"瓢".
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