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羁麻府州制度是唐朝对党项族实施的一项基本民族政策，它的形成可分为三个时期：7世纪中叶以前为草创阶段，各项制度并不完善，7世纪中叶至8世纪中叶为完备阶段，各项措施趋于系统化，此后为衰亡期，随着夏州政权的建立，羁縻府制度宣告瓦解，其总体趋势是随着中央王朝实力之盛衰，党项羁縻府州制度的控制力呈现相对的强弱反应，该制度是唐朝与党项利益认同的产物，它有力地加强了华夷民族间的团结，对后世王朝的赏项政策产生了深远影响。