香港回归以来,"港独"之声不绝于耳。本文首先立足于刑法解释学的视角,讨论"港独"行为的具体形态和违法性。"港独"行为有多种表现方式,其共同特征是主张废除香港《基本法》,推翻中央人民政府的统治,意图"香港独立",将香港从中华人民共和国的版图中分离出去。此类"港独"主张不属于受法律保护的言论自由,而是分裂国家的行为,是严重的违法犯罪行为,不仅明确违反了《宪法》与《基本法》的规定,也构成了香港本地《刑事罪行条例》的煽动罪和意图叛逆罪。层出不穷的"港独"活动使香港经济和社会秩序不断受创,但由于缺乏相应的国家安全立法,"分裂主义者"至今仍未受到法律制裁,因此,《基本法》第23条的相应国家安全立法具有必要性和合理性,应当尽早提上日程。在汲取23条立法失败的经验的基础上,本文从立法内容、立法程序、社会参与等角度提出了遏制"港独"的具体立法构想。