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高校资产是高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，是高校获得预期利益的基础和保证，更是高校持续发展的物质前提。因而为使资产的利用达到高效率，就必须对高校资产的使用情况进行管理和监督。
高校资产的范围
高校资产使用内涵。要了解高校资产使用的内涵，首先必须明确高校资产的范围。根据《高等学校财务制度》规定：“资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。”从高校财务会计报表的角度来看，高校资产可分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资四个部分。
通常所说的资产使用是指资产管理机构和人员对资产进行验收、入账、领用、保管、维护维修等一系列的工作。高校资产使用也不例外，它是高校在拥有资产后对其进行日常管理的所有手段的总称。高校对资产使用进行管理的目的是提高资产在使用过程中的效率、效益和效果。由此，高校在管理过程中，更为关注所拥有资产的流动性，包括折旧、损耗、增值、摊销等，以求提高自身资产运行的效率。
绩效及绩效评价内涵。从不同的角度出发，绩效的内涵是不同的。从高校角度来说，其对资产使用进行管理，一方面关注资产的流动性，包括折旧、损耗、增值、摊销等；另一方面又强调要提高资产的效率、效益和效果，这既有过程的核算，又有对结果的衡量；同时，高校资产分为经营性资产和非经营性资产两部分，各自的目的分别是提高公共效益和保值增值，因而高校对资产使用进行管理需充分考虑各目标之间的对立统一性；再者，高校资产的利益相关者有资产捐赠者、求学者、政府等，他们之间是互惠互利的关系，这也是高校资产的特点之一。
绩效评价的必要性
高速扩张的高校教育给国家财政带来的是越来越重的负担。国家对高教的投入远远满足不了发展的需求，国家财政投入不足已是不争事实。相对应的是，目前高校对已获取资源的利用并未做到尽如人意，其对资产的使用还存在诸多问题。
首先，资产使用效率低、闲置浪费严重。资产使用效率低是高校存在的一个普遍现象。由于可以无偿占有、使用，各院系往往不顾实际需要，多占用资金，占用资产，引发部门之间的攀比，造成资产闲置；又由于缺乏必要的资产余缺调剂制度，降低了这些资产的使用效率。
其次，资产分配不合理、家底不清、账实不符。很多高校的资产分配制度不完善，没有统一的分配标准，使得资产配置具有很大的随意性，或多或少地影响了资产的使用效率。同时，资产分配和使用脱节，管分配的不了解资产使用情况，对使用进行管理的又缺乏对资产存量的了解，影响了资产管理工作的有效性。此外，在记录资产状况时，很多高校财会人员草率填写，未考虑到损失或者增值、折旧等因素，账实不符，使报表失去了经济上的意义。
再次，资产出租、出借混乱、缺乏有效监管。在市场经济条件下，各部门为了多给职工发奖金、搞福利，总是将尽可能多的闲置资产对外出租经营，并且在出租过程中不按规定向主管部门办理报批手续，所获收益往往成为表外收益，脱离财政部门的监管，这就使得单位争相办经营实体，甚至把一部分精力放在如何创收上，影响了高校职能的发挥。出借资产缺乏规范性的管理程序，有些部门的资产甚至会多次转借，往往导致该资产的权属不清甚至流失。
以上资产使用中存在的种种问题，不仅使高校资源得不到有效利用，加重了财政负担，同时还会引发社会矛盾。根据目标管理原则，高校运用绩效指标体系及时评价资产使用的情况将会对资产使用的管理产生很重要的作用，可以说绩效评价是高校资产使用管理的重要手段之一。因此，有必要引入绩效管理机制，通过一系列的绩效评价指标体系来反映资产使用中的各种问题。
绩效评价的可行性
根据绩效评价的定义，高校对资产使用的管理与绩效评价二者是相互共通的。具体原因如下：
首先，资产使用强调资产的流动性，核算的是资产的折旧、损耗、增值、摊销等，这属于过程或行为；而对资产使用进行管理的目的是保证资产运行的效率，提高资产运营效益、效果，又属于结果的一部分。由此，对资产使用的管理既应有过程的核算，也应有结果的衡量，这也是绩效评价所包含的内容。
其次，高校资产的来源有政府拨款、社会赞助、学生缴纳及自有资金等多种方式；资产的使用者则包括教师、教职工、学生等多个主体，因而高校资产的利益相关者有很多。为了自身的长期生存和发展，高校在对资产进行管理时，不仅应考虑从利益相关主体那里得到的贡献，还应当关注利益相关主体的满意度，否则在未来将再也得不到他们的支持。由此，高校与利益相关者之间是一种互惠的关系。根据绩效棱柱模型，高校资产使用绩效能够照顾到多个利益相关者的利益。
再次，从财务管理的视角分析，高校资产可分为经营和非经营性资产两个方面。其中，非经营性资产是为高校教学目标存在的，目的是提高公共效益；而经营性资产则是为校办企业或对外投资存在的，目的是保值增值。二者的目的不同，衡量内容也各不相同。由于绩效的目标可以是多维性的，高校在进行绩效管理时更能够充分考虑各目标之间的对立统一性。由此，绩效评价是能够应用于高校对资产使用的管理的，而这种应用在未来又能够发挥积极作用。
高校资产的范围
高校资产使用内涵。要了解高校资产使用的内涵，首先必须明确高校资产的范围。根据《高等学校财务制度》规定：“资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。”从高校财务会计报表的角度来看，高校资产可分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资四个部分。
通常所说的资产使用是指资产管理机构和人员对资产进行验收、入账、领用、保管、维护维修等一系列的工作。高校资产使用也不例外，它是高校在拥有资产后对其进行日常管理的所有手段的总称。高校对资产使用进行管理的目的是提高资产在使用过程中的效率、效益和效果。由此，高校在管理过程中，更为关注所拥有资产的流动性，包括折旧、损耗、增值、摊销等，以求提高自身资产运行的效率。
绩效及绩效评价内涵。从不同的角度出发，绩效的内涵是不同的。从高校角度来说，其对资产使用进行管理，一方面关注资产的流动性，包括折旧、损耗、增值、摊销等；另一方面又强调要提高资产的效率、效益和效果，这既有过程的核算，又有对结果的衡量；同时，高校资产分为经营性资产和非经营性资产两部分，各自的目的分别是提高公共效益和保值增值，因而高校对资产使用进行管理需充分考虑各目标之间的对立统一性；再者，高校资产的利益相关者有资产捐赠者、求学者、政府等，他们之间是互惠互利的关系，这也是高校资产的特点之一。
绩效评价的必要性
高速扩张的高校教育给国家财政带来的是越来越重的负担。国家对高教的投入远远满足不了发展的需求，国家财政投入不足已是不争事实。相对应的是，目前高校对已获取资源的利用并未做到尽如人意，其对资产的使用还存在诸多问题。
首先，资产使用效率低、闲置浪费严重。资产使用效率低是高校存在的一个普遍现象。由于可以无偿占有、使用，各院系往往不顾实际需要，多占用资金，占用资产，引发部门之间的攀比，造成资产闲置；又由于缺乏必要的资产余缺调剂制度，降低了这些资产的使用效率。
其次，资产分配不合理、家底不清、账实不符。很多高校的资产分配制度不完善，没有统一的分配标准，使得资产配置具有很大的随意性，或多或少地影响了资产的使用效率。同时，资产分配和使用脱节，管分配的不了解资产使用情况，对使用进行管理的又缺乏对资产存量的了解，影响了资产管理工作的有效性。此外，在记录资产状况时，很多高校财会人员草率填写，未考虑到损失或者增值、折旧等因素，账实不符，使报表失去了经济上的意义。
再次，资产出租、出借混乱、缺乏有效监管。在市场经济条件下，各部门为了多给职工发奖金、搞福利，总是将尽可能多的闲置资产对外出租经营，并且在出租过程中不按规定向主管部门办理报批手续，所获收益往往成为表外收益，脱离财政部门的监管，这就使得单位争相办经营实体，甚至把一部分精力放在如何创收上，影响了高校职能的发挥。出借资产缺乏规范性的管理程序，有些部门的资产甚至会多次转借，往往导致该资产的权属不清甚至流失。
以上资产使用中存在的种种问题，不仅使高校资源得不到有效利用，加重了财政负担，同时还会引发社会矛盾。根据目标管理原则，高校运用绩效指标体系及时评价资产使用的情况将会对资产使用的管理产生很重要的作用，可以说绩效评价是高校资产使用管理的重要手段之一。因此，有必要引入绩效管理机制，通过一系列的绩效评价指标体系来反映资产使用中的各种问题。
绩效评价的可行性
根据绩效评价的定义，高校对资产使用的管理与绩效评价二者是相互共通的。具体原因如下：
首先，资产使用强调资产的流动性，核算的是资产的折旧、损耗、增值、摊销等，这属于过程或行为；而对资产使用进行管理的目的是保证资产运行的效率，提高资产运营效益、效果，又属于结果的一部分。由此，对资产使用的管理既应有过程的核算，也应有结果的衡量，这也是绩效评价所包含的内容。
其次，高校资产的来源有政府拨款、社会赞助、学生缴纳及自有资金等多种方式；资产的使用者则包括教师、教职工、学生等多个主体，因而高校资产的利益相关者有很多。为了自身的长期生存和发展，高校在对资产进行管理时，不仅应考虑从利益相关主体那里得到的贡献，还应当关注利益相关主体的满意度，否则在未来将再也得不到他们的支持。由此，高校与利益相关者之间是一种互惠的关系。根据绩效棱柱模型，高校资产使用绩效能够照顾到多个利益相关者的利益。
再次，从财务管理的视角分析，高校资产可分为经营和非经营性资产两个方面。其中，非经营性资产是为高校教学目标存在的，目的是提高公共效益；而经营性资产则是为校办企业或对外投资存在的，目的是保值增值。二者的目的不同，衡量内容也各不相同。由于绩效的目标可以是多维性的，高校在进行绩效管理时更能够充分考虑各目标之间的对立统一性。由此，绩效评价是能够应用于高校对资产使用的管理的，而这种应用在未来又能够发挥积极作用。