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【摘 要】文化凝聚力量，以文化建设引领队伍建设，着力在打造监狱人民警察文化特色、丰富文化内涵、增强监狱人民警察文化软实力，提升队伍建设正能量。通过文化建设来凝聚奋斗力量，为监狱工作科学发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
【关键词】监狱警察 文化软实力 建设
党的十八大报告关于文化建设的新要求明确强调：“文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。”这一要求赋予文化软实力以更明确、更具体、更高的战略地位。
监狱作为刑法执行机构，工作是比较殊，在工作实践中自觉把监狱文化纳入社会主义和谐文化建设的大局，不断创新监狱独具特色的文化，以此丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣，不仅是监狱的重要职责，也是新时期加强监狱工作和队伍建设的战略举措。监狱警察文化，对于建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍，同样具有重要的现实意义。本文试从加强监狱警察文化角度出发，以期达到全面提升监狱警察综合素质，促进监狱全面协调发展的目的。
一、监狱人民警察文化软实力建设的内涵、特征
监狱警察文化的内涵十分丰富，所以人们对它往往有着不同的理解。我们认为，所谓监狱警察文化，是文化在监狱民警队伍中长期积累下来的精神与物质成果，是包括民警的团队精神、民警的价值观念、民警的行为准则、民警的道德规范、警纪警容警貌、民警人才培养使用、民警文体娱乐活动等在内的有机整体。
由此可以看出，监狱警察文化既不同于广义上的监狱文化，也有别于狭义上的警察艺术文化；既有精神层面的，也有物质层面的，是由多种元素、多个层面构成的复合体。监狱警察文化的这种多元联系的结构，决定了其具有鲜明的基本特征。一是和谐性。二是先进性。三是人本性。四是战斗性。从某种意义上说，监狱警察文化就是一种强大的“文化战斗力”。
文化软实力是指一个国家的文化、价值观念、社会制度、发展模式等方面的国际影响力与感召力。所谓监狱人民警察文化软实力建设，即是指在以人为本科学发展观的指导下，围绕政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，全面发展的监狱人民警察队伍建设目标，对全体监狱人民警察进行政治思想、理想信念、价值观念、职业道德、职业操守、职业素养、职业激励等方面文化建设的总和。由文化软实力建设而形成的凝聚力、创新力和战斗力就是监狱人民警察的文化软实力。
二、加强监狱警察文化软实力建设的重要意义
为什么要提出监狱人民警察文化软实力建设？监狱人民警察文化软实力建设意义深远。
第一，加强监狱人民警察文化软实力建设是监狱贯彻十八大精神的客观要求。提高监狱人民警察整体素质和适应新要求的重要举措。
第二、加强监狱人民警察文化软实力建设是规范监狱警察执法行为，促进执法公正的必然要求。
第三、加强监狱人民警察文化软实力建设是提高监狱警察对罪犯教育改造质量的根本保证。通过警察文化建设内容的先进性，引导监狱民警爱用良好的文化风尚，影响、净化罪犯的亚文化，提高对罪犯的教育改造质量。
第四、加强监狱人民警察文化软实力建设是丰富监狱警察业余文化生活，缓解思想压力的有效途径。加强警察文化建设，进一步丰富监狱警察的业余文化生活，能够有效地化解和消除民警心理压力。
第五、加强监狱人民警察文化软实力建设可以形成良好的“自律”文化氛围。充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。形成反腐倡廉的多方面合力，使党风廉政工作取得实效。
第六、加强监狱人民警察文化软实力建设是保障监狱民警权益，促使监狱警察形成创新理念，提高监狱警察创新能力的重要手段。
三、监狱人民警察文化软实力建设的主要内容
在价值取向和文化发展多元化的社会背景下，监狱人民警察文化软实力建设的主要内容，可从几个主要方面进行探究。
（一）构建公平正义核心价值观，增强监狱人民警察的凝聚力。国家文化软实力建设的首要任务是大力建设社会主义核心价值体系，监狱人民警察文化软实力建设，不能偏离这一根本要求。但是，监狱人民警察文化软实力建设应体现自身的特点。从监狱担当的国家职责和经济社会发展的要求来看，应将公平正义作为监狱人民警察文化软实力建设的核心。其一，体现时代特征。其二，体现职能特征。其三，体现国家法治形象的特征。监狱彰显公平正义对构建和谐社会具有重大而深远的意义。
（二）树立科学理念，夯实监狱人民警察文化软实力建设的思想基础。
在新中国几代监狱工作者的不懈探索实践中，提出并践行了许多的科学理念，这些理念应成为我们的思想宝库。“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，这是监狱工作方针，也应作为监狱工作的总理念。我们还要树立和进一步实践丰富“人是可以改造的”、“严不过人，宽不过囚”等科学理念。使这些理念成为我们文化自觉的思想养份，成为监狱人民警察文化软实力建设的思想基础。
（三）增强职业责任感使命感，筑好监狱人民警察文化软实力建设的根基。职业责任感和使命感是监狱人民警察文化软实力中具有根本性的构成因素。如果缺乏责任意识，文化软实力建设就没有了根基，就难以持久的推进，更难以展现各种所谓优秀的素质和能力了。
（四）培育文明风尚，形成监狱人民警察的时代文明新风。要坚持以社会主义核心价值观武装全体监狱人民警察，增强全体警察对公平正义核心价值观的认同。当前，社会的深刻变革直接冲击影响着监狱人民警察队伍，在保持并成长着许多文明风尚的同时，部份警察中也流行着某些不文明的现象。有鉴于此，我们要调动全体警察的积极性，动员全体警察自觉参与，使文明风尚成为监狱人民警察言传身教，众心向往的主导性的文化现象。
（五）继承优秀传统，弘扬时代精神，架起监狱人民警察文化软实力建设的时空桥梁。当前，在监狱人民警察队伍中，特别要对天下兴亡、匹夫有责的爱国传统，天地之间，莫贵于民的民本理念，以和为贵、和而不同的和合思想，革故鼎新、因势而变的创新精神，富贵不淫、威武不屈的高尚气节，扶正扬善、格守信义的社会美德，一方有难、八方支援的大爱精神等进行宣传教育，成为精神养份，使全体监狱人民警察在继承中华民族优秀文化传统中，能站在新的历史起点上创造出符合当代精神的监狱人民警察的新文化。 要继承发扬监狱工作的好传统好作风，尤其是要发扬艰苦创业、无私奉献、勇于开拓的敬业精神，这是监狱人民警察政治觉悟、事业心、责任心、价值观的集中体现，是新时期建设现代化文明监狱的动力和源泉。此外，以人为本、文明管理、公正执法、宽严相济的现代监狱文明刑罚理念，管理与教育相结合、劳动与教育相结合、惩罚与改造相结合等众多方面的监狱先进传统文化，都应站在新的历史发展基点上，弘扬丰富发展好。
四、目前监狱警察文化建设滞后的现状
（一）有的单位开展文化活动、文化教育的硬件建设落后，投入资金不足，不少监狱创收指标都难以完成，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。
（二）部分单位领导将精力全都放到了组织经济生产，抓监管安全上，对警察文化建设的重要性认识不足，对监狱警察文化建设更不以为然，认为文化建设是虚的，是华而不实的形式主义，监狱工作只有抓好经济与监管安全就能推进监狱的快速发展。
（三）有的单位对警察文化建设活动组织开展不力，文化活动组织内容单一，形式呆板，群众参与性不强。
（四）警察思想观念陈旧，限制了监狱警察文化的发展。监狱是相对封闭的，文化建设是监狱与日新月异的时代进行沟通的纽带，而文化建设的缺失使监狱警察与新时代格格不入，至使民警中安于守成得过且过的风气十分盛行。
五、按照文化规律加强监狱警察文化建设的具体措施
借鉴监狱监狱文化建设的成功经验，我们认为加强和推进监狱人民警察文化软实力建设，应避免空喊“口号”、唱高调、要注重实际，真抓实干，要创新文化建设理念，突出文化育警、强警、聚警功能，以警察文化软实力提升队伍战斗力，为事业发展提供不竭的精神动力。
（一）强化文化意识，着力提高广大监狱警察的文化自觉和文化自信。监狱作为教育改造罪犯的重要场所，不应是文化的“荒漠”，而应是文化的“绿洲”，不应是文化的“盐碱地”，而应是文化的“富矿地”。一是培养文化自觉。二是增强文化自信。三是强化理论研究。才能推动监狱警察文化建设健康发展。
（二）塑造核心价值，为监狱工作科学发展提供价值指引。核心价值是文化的灵魂，有了核心价值，文化建设才有明确的方向。塑造监狱警察文化的核心价值，是加强监狱警察文化建设的根本任务。一是认真学习领会核心价值。二是大力培育核心价值。三是自觉践行核心价值。积极引导广大监狱警察自觉实践核心价值，做到内化于心、外化于行，用核心价值引领监狱警察精神文化生活，始终保持健康向上的精神追求。
（三）满足文化需求，打造监狱警察的精神家园。一是创造文化精品。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，贴近监狱工作实践，贴近监狱警察思想实际，组织创作更多思想性与艺术性相统一、监狱警察和人民群众喜闻乐见的优秀监狱文化产品。着力做好“六个一批”工程。二是优化文化环境。三是强化文化保障。满足监狱警察，特别是一线警察基本文化生活。
（四）加强文化传播，提升监狱警察文化的影响力。积极开展监狱警察文化宣传，让监狱警察文化“走出去”，提高监狱警察文化建设的影响力，提升监狱机关的公信力，是新时期加强监狱警察文化建设的重要使命。一是要建立监狱门户网站。二是要建立监狱警察文化传播的官方微博。三是要继续加大典型宣传。四是举办文化成果展示活动。定期举办监狱警察文化建设成果展示活动，集中反映监狱警察文化建设取得的成果，展示监狱警察的良好形象。
（五）完善文化格局，切实加强对监狱警察文化建设的组织领导。一是建立齐抓共管的大格局。发挥文化社团在监狱警察文化建设中的生力军作用。二是加强文化人才队伍建设。建设一支德才兼备、锐意创新、结构合理、专兼结合的监狱警察文化才人队伍。三是健全文化制度。构建监狱警察文化健康发展的长效机制。
（六）促进文化融合，使监狱警察文化资源转化为监狱科学发展的强大动力。一是把监狱警察文化的目标指向转化为活动安排。二是把监狱警察文化的目标指向内化为工作手段。三是把监狱警察文化的目标指向固化为制度设计。既要关于把文化的软要求转化为制度的硬规定，同时又要善于把具体的规章制度抽象化为理念观点和价值认识，充分发挥文化的潜移默化功能和制度的硬性约束功能，提高监狱工作管理水平。《湖北省监狱人民警察内务管理规定》就是文化与制度互动的成功典型，要切实抓好贯彻落实，先从形式规范再到实质规范，进而实现全面规范。
参考文献：
[1]张晶：拥抱监狱人民警察文化建设的春天，中国司法，2012（01）
[2]省监狱管理局科研课题组，关于发展繁荣监狱警察文化建设的思考，湖北司法，2012.
[3]缪文海 ，监狱警察文化建设初探，湖北警官学院学报，2009，（01）
作者简介：
翁永忠，男，1968年生，福建省司法警察训练总队教官，主要从事马克思主义中国化和监狱民警队伍思想政治工作等领域的研究。
【关键词】监狱警察 文化软实力 建设
党的十八大报告关于文化建设的新要求明确强调：“文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。”这一要求赋予文化软实力以更明确、更具体、更高的战略地位。
监狱作为刑法执行机构，工作是比较殊，在工作实践中自觉把监狱文化纳入社会主义和谐文化建设的大局，不断创新监狱独具特色的文化，以此丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣，不仅是监狱的重要职责，也是新时期加强监狱工作和队伍建设的战略举措。监狱警察文化，对于建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍，同样具有重要的现实意义。本文试从加强监狱警察文化角度出发，以期达到全面提升监狱警察综合素质，促进监狱全面协调发展的目的。
一、监狱人民警察文化软实力建设的内涵、特征
监狱警察文化的内涵十分丰富，所以人们对它往往有着不同的理解。我们认为，所谓监狱警察文化，是文化在监狱民警队伍中长期积累下来的精神与物质成果，是包括民警的团队精神、民警的价值观念、民警的行为准则、民警的道德规范、警纪警容警貌、民警人才培养使用、民警文体娱乐活动等在内的有机整体。
由此可以看出，监狱警察文化既不同于广义上的监狱文化，也有别于狭义上的警察艺术文化；既有精神层面的，也有物质层面的，是由多种元素、多个层面构成的复合体。监狱警察文化的这种多元联系的结构，决定了其具有鲜明的基本特征。一是和谐性。二是先进性。三是人本性。四是战斗性。从某种意义上说，监狱警察文化就是一种强大的“文化战斗力”。
文化软实力是指一个国家的文化、价值观念、社会制度、发展模式等方面的国际影响力与感召力。所谓监狱人民警察文化软实力建设，即是指在以人为本科学发展观的指导下，围绕政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，全面发展的监狱人民警察队伍建设目标，对全体监狱人民警察进行政治思想、理想信念、价值观念、职业道德、职业操守、职业素养、职业激励等方面文化建设的总和。由文化软实力建设而形成的凝聚力、创新力和战斗力就是监狱人民警察的文化软实力。
二、加强监狱警察文化软实力建设的重要意义
为什么要提出监狱人民警察文化软实力建设？监狱人民警察文化软实力建设意义深远。
第一，加强监狱人民警察文化软实力建设是监狱贯彻十八大精神的客观要求。提高监狱人民警察整体素质和适应新要求的重要举措。
第二、加强监狱人民警察文化软实力建设是规范监狱警察执法行为，促进执法公正的必然要求。
第三、加强监狱人民警察文化软实力建设是提高监狱警察对罪犯教育改造质量的根本保证。通过警察文化建设内容的先进性，引导监狱民警爱用良好的文化风尚，影响、净化罪犯的亚文化，提高对罪犯的教育改造质量。
第四、加强监狱人民警察文化软实力建设是丰富监狱警察业余文化生活，缓解思想压力的有效途径。加强警察文化建设，进一步丰富监狱警察的业余文化生活，能够有效地化解和消除民警心理压力。
第五、加强监狱人民警察文化软实力建设可以形成良好的“自律”文化氛围。充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。形成反腐倡廉的多方面合力，使党风廉政工作取得实效。
第六、加强监狱人民警察文化软实力建设是保障监狱民警权益，促使监狱警察形成创新理念，提高监狱警察创新能力的重要手段。
三、监狱人民警察文化软实力建设的主要内容
在价值取向和文化发展多元化的社会背景下，监狱人民警察文化软实力建设的主要内容，可从几个主要方面进行探究。
（一）构建公平正义核心价值观，增强监狱人民警察的凝聚力。国家文化软实力建设的首要任务是大力建设社会主义核心价值体系，监狱人民警察文化软实力建设，不能偏离这一根本要求。但是，监狱人民警察文化软实力建设应体现自身的特点。从监狱担当的国家职责和经济社会发展的要求来看，应将公平正义作为监狱人民警察文化软实力建设的核心。其一，体现时代特征。其二，体现职能特征。其三，体现国家法治形象的特征。监狱彰显公平正义对构建和谐社会具有重大而深远的意义。
（二）树立科学理念，夯实监狱人民警察文化软实力建设的思想基础。
在新中国几代监狱工作者的不懈探索实践中，提出并践行了许多的科学理念，这些理念应成为我们的思想宝库。“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，这是监狱工作方针，也应作为监狱工作的总理念。我们还要树立和进一步实践丰富“人是可以改造的”、“严不过人，宽不过囚”等科学理念。使这些理念成为我们文化自觉的思想养份，成为监狱人民警察文化软实力建设的思想基础。
（三）增强职业责任感使命感，筑好监狱人民警察文化软实力建设的根基。职业责任感和使命感是监狱人民警察文化软实力中具有根本性的构成因素。如果缺乏责任意识，文化软实力建设就没有了根基，就难以持久的推进，更难以展现各种所谓优秀的素质和能力了。
（四）培育文明风尚，形成监狱人民警察的时代文明新风。要坚持以社会主义核心价值观武装全体监狱人民警察，增强全体警察对公平正义核心价值观的认同。当前，社会的深刻变革直接冲击影响着监狱人民警察队伍，在保持并成长着许多文明风尚的同时，部份警察中也流行着某些不文明的现象。有鉴于此，我们要调动全体警察的积极性，动员全体警察自觉参与，使文明风尚成为监狱人民警察言传身教，众心向往的主导性的文化现象。
（五）继承优秀传统，弘扬时代精神，架起监狱人民警察文化软实力建设的时空桥梁。当前，在监狱人民警察队伍中，特别要对天下兴亡、匹夫有责的爱国传统，天地之间，莫贵于民的民本理念，以和为贵、和而不同的和合思想，革故鼎新、因势而变的创新精神，富贵不淫、威武不屈的高尚气节，扶正扬善、格守信义的社会美德，一方有难、八方支援的大爱精神等进行宣传教育，成为精神养份，使全体监狱人民警察在继承中华民族优秀文化传统中，能站在新的历史起点上创造出符合当代精神的监狱人民警察的新文化。 要继承发扬监狱工作的好传统好作风，尤其是要发扬艰苦创业、无私奉献、勇于开拓的敬业精神，这是监狱人民警察政治觉悟、事业心、责任心、价值观的集中体现，是新时期建设现代化文明监狱的动力和源泉。此外，以人为本、文明管理、公正执法、宽严相济的现代监狱文明刑罚理念，管理与教育相结合、劳动与教育相结合、惩罚与改造相结合等众多方面的监狱先进传统文化，都应站在新的历史发展基点上，弘扬丰富发展好。
四、目前监狱警察文化建设滞后的现状
（一）有的单位开展文化活动、文化教育的硬件建设落后，投入资金不足，不少监狱创收指标都难以完成，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。
（二）部分单位领导将精力全都放到了组织经济生产，抓监管安全上，对警察文化建设的重要性认识不足，对监狱警察文化建设更不以为然，认为文化建设是虚的，是华而不实的形式主义，监狱工作只有抓好经济与监管安全就能推进监狱的快速发展。
（三）有的单位对警察文化建设活动组织开展不力，文化活动组织内容单一，形式呆板，群众参与性不强。
（四）警察思想观念陈旧，限制了监狱警察文化的发展。监狱是相对封闭的，文化建设是监狱与日新月异的时代进行沟通的纽带，而文化建设的缺失使监狱警察与新时代格格不入，至使民警中安于守成得过且过的风气十分盛行。
五、按照文化规律加强监狱警察文化建设的具体措施
借鉴监狱监狱文化建设的成功经验，我们认为加强和推进监狱人民警察文化软实力建设，应避免空喊“口号”、唱高调、要注重实际，真抓实干，要创新文化建设理念，突出文化育警、强警、聚警功能，以警察文化软实力提升队伍战斗力，为事业发展提供不竭的精神动力。
（一）强化文化意识，着力提高广大监狱警察的文化自觉和文化自信。监狱作为教育改造罪犯的重要场所，不应是文化的“荒漠”，而应是文化的“绿洲”，不应是文化的“盐碱地”，而应是文化的“富矿地”。一是培养文化自觉。二是增强文化自信。三是强化理论研究。才能推动监狱警察文化建设健康发展。
（二）塑造核心价值，为监狱工作科学发展提供价值指引。核心价值是文化的灵魂，有了核心价值，文化建设才有明确的方向。塑造监狱警察文化的核心价值，是加强监狱警察文化建设的根本任务。一是认真学习领会核心价值。二是大力培育核心价值。三是自觉践行核心价值。积极引导广大监狱警察自觉实践核心价值，做到内化于心、外化于行，用核心价值引领监狱警察精神文化生活，始终保持健康向上的精神追求。
（三）满足文化需求，打造监狱警察的精神家园。一是创造文化精品。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，贴近监狱工作实践，贴近监狱警察思想实际，组织创作更多思想性与艺术性相统一、监狱警察和人民群众喜闻乐见的优秀监狱文化产品。着力做好“六个一批”工程。二是优化文化环境。三是强化文化保障。满足监狱警察，特别是一线警察基本文化生活。
（四）加强文化传播，提升监狱警察文化的影响力。积极开展监狱警察文化宣传，让监狱警察文化“走出去”，提高监狱警察文化建设的影响力，提升监狱机关的公信力，是新时期加强监狱警察文化建设的重要使命。一是要建立监狱门户网站。二是要建立监狱警察文化传播的官方微博。三是要继续加大典型宣传。四是举办文化成果展示活动。定期举办监狱警察文化建设成果展示活动，集中反映监狱警察文化建设取得的成果，展示监狱警察的良好形象。
（五）完善文化格局，切实加强对监狱警察文化建设的组织领导。一是建立齐抓共管的大格局。发挥文化社团在监狱警察文化建设中的生力军作用。二是加强文化人才队伍建设。建设一支德才兼备、锐意创新、结构合理、专兼结合的监狱警察文化才人队伍。三是健全文化制度。构建监狱警察文化健康发展的长效机制。
（六）促进文化融合，使监狱警察文化资源转化为监狱科学发展的强大动力。一是把监狱警察文化的目标指向转化为活动安排。二是把监狱警察文化的目标指向内化为工作手段。三是把监狱警察文化的目标指向固化为制度设计。既要关于把文化的软要求转化为制度的硬规定，同时又要善于把具体的规章制度抽象化为理念观点和价值认识，充分发挥文化的潜移默化功能和制度的硬性约束功能，提高监狱工作管理水平。《湖北省监狱人民警察内务管理规定》就是文化与制度互动的成功典型，要切实抓好贯彻落实，先从形式规范再到实质规范，进而实现全面规范。
参考文献：
[1]张晶：拥抱监狱人民警察文化建设的春天，中国司法，2012（01）
[2]省监狱管理局科研课题组，关于发展繁荣监狱警察文化建设的思考，湖北司法，2012.
[3]缪文海 ，监狱警察文化建设初探，湖北警官学院学报，2009，（01）
作者简介：
翁永忠，男，1968年生，福建省司法警察训练总队教官，主要从事马克思主义中国化和监狱民警队伍思想政治工作等领域的研究。