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非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分。非税收入管理工作经过各级各部门的密切配合、通力合作，取得了一定的管理成效。但由于体制上和人们认识方面等的原因，还存在不少问题。在分析形成非税收入负面效应原因的基础上，提出了改革和规范非税收入管理的思路，即依法立项，分流归位，并就建立和完善规范化征管体系，以标本兼治为目的增强政府对非税收入的宏观调控能力提出对策和建议。