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抗战时期和解放战争时期根据地农民负担较重,党在农民负担问题上曾一度存在着片面减轻农民负担和过分加重农民负担的错误思想.由此,邓小平提出,农民负担政策的制定既要服从大局又要兼顾人民利益;在不同地区应采取不同政策减轻农民负担;党的各级干部必须积极贯彻中央指示精神以确保减负政策落到实处.这些思想不但解决了当时农民负担过重问题,促进了根据地和人民军队的发展,而且对当今党和政府制定减轻农民负担政策仍有十分重要的借鉴作用.