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当前,伴随着新型城镇化和城乡一体化的深入推进,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,基层治理面临的新情况、新问题不断增多。党的十八届三中全会把创新社会治理体制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,提出了＂加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序＂的目标要求。新的形势下,应以实现和维护群众的发展权为核心,坚持党的领导和法治思维,