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农村金融是现代农村经济的核心，特别是服务“三农”工作以来，“担保难”一直是制约农村金融服务提升的最大因素之一。而担保作为经济和金融联系的关节点，加强融资担保创新是推动农村金融创新的一个重要环节。2012年，吉林省在全国首推的以农地产权制度为核心的“土地流转收益保证货款”抵押试点，是解决目前农村贷款“担保难”问题，构建完善农村和农业担保体系的一个创新之举。