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基层乡镇政府处于我国行政权威层级的最底端,是基层公共危机治理场域中的领导主体和组织权威,发挥着承上启下的接点治理职能。以突发性和强劲传染性的新冠肺炎疫情为例,城乡基层政府的疫情应急行动呈现出"激进与保守""封闭与透明"性并存的动态化的特征。但从疫情始发、传播、蔓延、防控等不同阶段的行动中也检验了基层政府在国家整个应急管理体系中的作用与能力,也暴露出基层乡镇政府的疫情信息掌控与传播能力不足;对乡村及社区的生态执政能力欠缺;对疫情风险的负外部溢出效应缺乏防控;未建立疫情