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“三定”概念产生于1988年国务院机构改革,是指在转变职能基础上,先定职能,再定机构和编制.因此,定职能是“三定”的核心和基础.党的十九大要求,“深化机构和行政体制改革.统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责……深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离.”