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2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）发布，拉开了中国新医改的序幕。根据《意见》，2009—2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。