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土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，按照法律、法规规定的批准权限和程序批准，并依法给予农村集体和个人补偿后，将农民集体所有土地转变为国家所有的行为。土地征用是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。当前，随着我国工业化、城镇化的快速发展，非农建设用地的需求越来越大，在现行体制条件下，政府只有通过加大征地规模来保障用地需求。但是，由于现行征地制度本身的设计缺陷，加之地方政府在征地过程中的一些违规操作，经常发生损害农民利益的事，引发了激烈的社会矛盾。现存的土地征用制度与构建社会主义和谐社会以