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黄土高原是中国农业文明的发源地，该区总面积大约64万平方公里，养育了约l亿人口。新中国成立以来，党和国家十分重视黄土高原可持续发展问题。为了进一步巩固退耕还林（草）工程取得的成效，帮助老区人民尽快脱贫致富，发展现代农业，2013年国土资源部、财政部等批准在延安市实施治沟造地重大工程，总规模50．67万亩，总投资51．72亿元。2015年，全市累计完成治沟造地面积2l万亩，取得了显著成效。但是，目前仍有许多地方需要进一步改进，建议坚持造田不毁林的原则，增加造地成本投入，建设高质量农田，科学管理提高效益，科学